Asosiy ma’lumotlar
- Oylik pensiya vedomosti — rekord ~14,5 mlrd yevro; ijtimoiy ta’minot defitsiti YaIMning 0,4% — 2011-yildan beri eng past ko‘rsatkich
- Tizimning g‘aznachilik oldidagi qarzi 136 mlrd yevrodan oshdi; davlat byudjeti daromadlarning 20,5%ini qoplaydi
- Fedea asosiy defitsitni 69,783 mlrd yevro (YaIMning 4,15%) deb baholaydi; AIReF 2050-yilga borib qarzning YaIMning 123%iga yetishini bashorat qilmoqda
Saylovlar va kampaniyaning asosiy masalasi
2026-yil 5-oktabrda bosh vazir Pedro Sanches 29-noyabrga muddatidan oldingi parlament saylovlarini e’lon qildi. Pensiyalar yana kampaniyaning asosiy mavzularidan biriga aylandi. Eng ko‘p beriladigan savol — pensiya tizimi bankrotlikka duch keladimi. Ispaniya tizimi taqsimot tamoyiliga asoslangan: bugungi to‘lovlar bugungi pensiyalarni to‘laydi, individual hisobraqamlar yo‘q, Konstitutsiya (50-modda) esa davlatga yetarli darajadagi pensiyalarni kafolatlash va ularni muntazam indeksatsiya qilish majburiyatini yuklaydi. Miqdoriy va davlat iqtisodiyoti professori Santiago Kalvo tushuntirishicha, ijtimoiy ta’minot kompaniya kabi bankrot bo‘la olmaydi, chunki uning ortida davlatning soliqlar yig‘ish va bozordan qarz olish qobiliyati turadi. Xavf shundaki, o‘sib borayotgan xarajatlar davlat zimmasiga yuklanadi. Daniel Fernandes bilan yozgan «Xonadagi fil» kitobida u «yunoncha» bankrotlik stsenariysini tasvirlaydi: defitsitni yillar davomida qarzlar bilan qoplagandan so‘ng retsessiya yoki stavkalarning sakrashi mamlakatni qabul qilinadigan narxda moliyalash imkoniyatidan mahrum qiladi va qisqartirishlar allaqachon kreditorlar bilan muhokama qilinadi. Gretsiyada o‘rtacha pensiya, eslatib o‘tishicha, 2009-yildagi ~1350 yevrodan bir necha yil o‘tib 833 yevrogacha tushdi.
Defitsitning ikki bahosi
Qo‘shilish, ijtimoiy ta’minot va migratsiyalar vazirligi ma’lumotlariga ko‘ra, 2025-yilda tizim yilni 7,387 mlrd yevro defitsit bilan — YaIMning 0,4%ida, 2011-yildan beri eng past ko‘rsatkichda yakunladi (2024-yilda defitsit 9,834 mlrd edi). To‘lovlar 6,9% o‘sib 176,918 mlrd yevroga yetdi. 2026-yil iyulda sug‘urtalanganlar soni ilk bor 22,5 mlnni (22 509 200) oshdi, chet elliklar to‘lovchilarning 15,6%ini tashkil etdi, iyun oyida bitta pensionerga 2,37 ishchi to‘g‘ri keldi. Biroq 232,782 mlrd yevro daromadning 47,815 mlrdi (20,5%) — davlat byudjeti transfertlari, bu yil davomida 11%ga ko‘p. Fedea tadqiqot instituti kengroq qamrovni qo‘llaydi: uning 2005–2025-yillardagi hisoblar tahliliga ko‘ra, kengaytirilgan tizimga transfertlar 61,342 mlrd yevroga yetdi, ularsiz asosiy defitsit 69,783 mlrd yevro, ya’ni YaIMning 4,15%ini tashkil etadi. Kalvo ikkala raqam ham «to‘g‘ri, ammo turli savollarga javob beradi» deb qayd etadi: rasmiy ko‘rsatkich transfertlardan keyingi yetishmovchilikni ko‘rsatadi, Fedea bahosi esa o‘z daromadlari va xarajatlarini solishtiradi — «aynan shu savol barqarorlik uchun muhim». Uning hisob-kitoblariga ko‘ra, kontributiv defitsit ~63,7 mlrd yevro (~YaIMning 3,8%). 2025-yilda buxgalteriya defitsiti ~2,45 mlrdga qisqardi, biroq transfertlar ~4,86 mlrdga oshdi va davlat byudjeti o‘zi defitsitli bo‘lgani uchun pul amalda yangi qarzlardan olinadi.
Qarz, zaxira jamg‘armasi va YI qoidalari
Transfertlardan tashqari, davlat ijtimoiy ta’minotni kreditlaydi: 2022-yil dekabrdan 2025-yil dekabrgacha qarz 30,001 mlrd yevroga o‘sib 136 mlrdni oshdi — bu shu davrda zaxira jamg‘armasiga tushgan mablag‘dan ikki barobar ko‘p. Mustaqil fiskal organ AIReF 29-mayda Bryussel bilan kelishilgan qoidaning bajarilishini baholadi: 2022–2050-yillarda pensiyalarga o‘rtacha xarajatlar daromadlarni oshirish choralari hisobga olingan holda YaIMning 13,3%idan oshmasligi kerak. Faktik ko‘rsatkich — 13,0%, chegara 0,3 punktda past, ammo valovoy xarajat YaIMning 14,6%ini tashkil etdi va 1,6 punkt daromad choralari bilan «qisqartirildi». Siyosat o‘zgarmasa, AIReF prognoziga ko‘ra, davlat qarzi 2035-yildan yana o‘sishni boshlab, 2050-yilga borib YaIMning 123%iga yetadi, pensiya tizimiga transfertlar esa YaIMning 3%igacha ko‘payadi. Vazirlikning o‘z modeli (INTegraSS) 2050-yilgacha o‘rtacha xarajatlarni YaIMning ~14% deb nazarda tutadi — farq bandlik, tug‘ilish va immigratsiya haqidagi taxminlar bilan izohlanadi. Zaxira jamg‘armasi 2026-yil 31-mart holatiga 15,267 mlrd yevroga yetdi — o‘n yillikdagi maksimum, biroq bu bitta oylik to‘lovdan (sentyabrda — 14,498 mlrd yevro) salgina ko‘proq. 2011-yil oxiridagi cho‘qqida jamg‘arma 66,815 mlrd yevro (YaIMning 6,22%) edi. 2023-yilgi islohot maqsadli MEI to‘lovini joriy etdi, u 2029-yilga borib ish haqining 1,2%igacha o‘sadi; mablag‘lardan 2033-yilgacha foydalanish mumkin emas.
«Beybi-bum» va tizimga bosim
Sentyabr oyida ijtimoiy ta’minot 9,53 mln oluvchiga 10,55 mln pensiya to‘ladi; vedomost yiliga 6,3% o‘sdi, pensiyalar soni esa atigi 1,6% o‘sdi — farq indeksatsiya (sug‘urtaviy pensiyalar +2,7%, minimal pensiyalar 7%dan ortiq) va almashinuv effekti bilan izohlanadi: yangi pensionerlar chiqib ketayotganlarga qaraganda oyiga taxminan 500 yevroga ko‘p oladi. O‘rtacha yoshga bog‘liq pensiya 1576,1 yevroga (+4,5%) yetdi. 2025-yilda nafaqaga rekord 375 324 kishi chiqdi, 2026-yilning birinchi oylarida muddatidan oldingi pensiyalar yangi yosh pensiyalarining 31%iga yetdi. 1950-yillar oxiridan 1970-yillar o‘rtasigacha tug‘ilganlar kelgusi 20 yil ichida nafaqaga chiqadi. INE prognozlariga ko‘ra, 65 yoshdan oshgan aholi ulushi 21,1%dan 2076-yilga borib 30,9%ga o‘sadi — 2040-yilgacha migratsion o‘sish 6,3 mln deb taxmin qilingan holda. Kalvo prognozlar allaqachon almashinuv koeffitsientining 77%dan 2050-yilga borib 65%ga pasayishini nazarda tutayotganini — «Fedeaning o‘zi optimistik deb hisoblaydigan taxminlar bilan» — e’tiborga tortadi.
Kim to‘laydi va Kalvo nimani taklif qiladi
2027-yilga pensiyalarni indeksatsiya taxminan 3,5% deb baholanmoqda — 2024-yildan beri eng yuqorisi; yakuniy raqam noyabrdagi oldindan inflyatsiyaga bog‘liq (27-noyabrda e’lon qilinadi). Yangi parlamentning birinchi yig‘ilishi 23-dekabrga belgilangan, oshirish 2027-yil 1-yanvardan kuchga kirishi kerak. O‘sib borayotgan xarajatlarni qoplashning imkoniyatlari oz: daromadlarni oshirish (MEI va tadbirkorlar uchun yangi shkala bilan 2021–2023-yillardagi islohot yo‘li), har bir pensiyaga kamroq sarflash (faktik nafaqaga chiqish yoshini oshirish, formulani o‘zgartirish), transfertlar va qarzlarni ko‘paytirish yoki bandlik, mahsuldorlik va immigratsiya orqali to‘lovchilar sonini oshirish. Kalvo to‘planadigan (notsional) hisobraqamlar tizimiga to‘planish elementi bilan o‘tishni taklif qiladi. Fedea uchun Devesa, Domenek va Menu hisob-kitoblari hozirgi pensiyalarga nisbatan farqni o‘sish haqidagi taxminlarga qarab 12–25% deb baholaydi. Islohot Shvetsiyadagidek avlodlar bo‘ylab borardi: 1970-yilda tug‘ilganlar — pensiyaning 5% yangi formula bo‘yicha, 1971-yilgilar — 10%, 1989-yil kohortasi — to‘liq. To‘planadigan qismni u MEI mablag‘laridan (2025-yilda — deyarli 5 mlrd yevro) shakllantirishni taklif qiladi. Uning fikricha, pensiyalar to‘lanaveradi — «bu mamlakatda eng katta siyosiy qo‘llab-quvvatlanishga ega xarajat», — ammo ish haqiga nisbatan miqdori va nafaqaga chiqish yoshi noaniq qolmoqda.
