Yevropa Ittifoqi Frontex vakolatlarini kengaytiradi: uchinchi mamlakatlardan deportatsiyalar va «qaytarish markazlarida» qatnashish

Yevropa Ittifoqidan tashqaridagi yangi vakolatlar

Yevropa Ittifoqining Frontex chegara agentligi migratsiyani Yevropa Ittifoqiga kirmagan bir davlatdan boshqasiga qaytarish bo‘yicha yangi vakolatlarga ega bo‘ladi, — deb xabar berdi Euronews nashri bir nechta Yevropa Ittifoqi amaldorlariga, anonim ravishda gapirganlarga tayanib. Islohatni Yevropa Komissiyasi seshanba kuni taqdim etadi; uni Komissiyaning xavfsizlik bo‘yicha vitse-prezidenti Henna Virkkunen va ichki ishlar bo‘yicha komissar Magnus Brunner haftalik Kollegiya yig‘ilishidan so‘ng taqdim etadi.

Nima o‘zgaradi

Hozirda agentlik xodimlari milliy hokimiyatlarga migratsiyani Yevropa Ittifoqi davlatlaridan vatanga qaytarishda yordam berishlari, shuningdek, ittifoqning tashqi chegaralari va qirg‘oqlarini patrul qilishlari mumkin. Yangi qoidalar bo‘yicha Varshavada joylashgan agentlik uchinchi davlatlar hokimiyatlariga, masalan, Shimoliy Afrika hukumatlariga Markaziy Afrika fuqarolarini ular Yevropa sohillariga yetib borishga urinishidan oldinroq vatanga qaytarishda yordam berish imkoniga ega bo‘ladi. «Qancha ko‘p odamni [Yevropaga yetib borishidan] oldin qaytarsang, keyin shunchalik kam qaytarishga to‘g‘ri keladi»,— deb Euronews Yevropa Ittifoqi amaldorining so‘zlarini keltirdi.

«Qaytarish markazlari» va nazorat infratuzilmasi

Frontex, shuningdek, yaqinda qabul qilingan qonun Yevropa Ittifoqi davlatlariga uchinchi mamlakatlarda tashkil etish imkonini bergan «qaytarish markazlaridan» (return hubs) deportatsiyalarda qatnashish huquqini ham oladi. Beshta hukumat birinchi markazni tashkil etish bo‘yicha muzokaralar olib bormoqda; uning 2027-yilda ishga tushishi kutilmoqda. Boshpana yoki Yevropa Ittifoqida bo‘lish huquqi haqidagi arizalari rad etilgan va bunday markazlarda bo‘lgan migratsiyalar oxir-oqibat vatanga qaytarilishi kerak; Frontexning qatnashishi yakuniy tashuvlar uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘lishi mumkin. Islohat, shuningdek, to‘satdan kelayotgan ommaviy kelishlar holati uchun tezkor javob kuchini va ommaviy harakatlarning oldini olish uchun ijtimoiy tarmoqlarni kuzatuvchi onlayn monitoring bo‘limini nazarda tutadi — maqsad o‘tgan yil iyulidagi vaziyatni takrorlashning oldini olish, o‘shanda taxminan 90 ming migratsiya Marokash va Ispaniyaning Seuta anklavi o‘rtasidagi chegaradan o‘tib ketgan edi.

Huquqiy shartlar va tanqid

Uchinchi davlat bilan har qanday hamkorlik alohida bitim talab qiladi; bu Frontex allaqachon Yevropa Ittifoqiga kirmagan bir qator davlatlar, jumladan Albaniya, Serbiya va Shimoliy Makedoniya bilan tuzgan «status bitimlari»ga o‘xshaydi; ular agentlik xodimlarini hamkorlar hududida qo‘shma operatsiyalar va tezkor chegara aralashuvlari uchun joylashtirish imkonini beradi. Hozirda Yevropa Ittifoqi Senegal bilan bitim bo‘yicha muzokaralar olib bormoqda; Senegal bo‘yicha Frontex aloqa ofitseri, kengaytirilgan mandati Mavritaniya va Gambiyani ham qamrab oluvchi, 2023-yilda norasmiy «ishchi kelishuvlar» asosida tayinlangan edi. Bir qator nodavlat tashkilotlar va fuqarolik jamiyati tashkilotlari mandatning har qanday kengayishi migratsiyalarning asosiy huquqlarini himoya qilish uchun yanada kuchliroq nazorat va hisobdorlik mexanizmlari bilan birga bo‘lishini talab qilmoqda; ular agentlik allaqachon Yevropa ichidagi operatsiyalar davomida huquqbuzarliklarga aralashib qolganini ta’kidlaydi. «Bu endi oddiygina Yevropa Ittifoqi davlatlariga ularning chegaralarida yordam beruvchi agentlik emas. [...] Bu deportatsiyalar agentligi, tobora ko‘proq Yevropa Ittifoqining haqiqiy chegaralaridan uzoqda faoliyat yuritmoqda»,— deb islohat oldidan brifingda Amsterdamda joylashgan Transnational Institute tahlil markazi tadqiqotchisi Jozefina Solanki ma’ruza qildi.

Moliyalashtirish va ahamiyati

Frontex, shuningdek, Yevropa Ittifoqining keyingi yetti yillik byudjeti doirasida 12 milliard yevro oladi — bu oldingi ajratmadan ikki barobar ko‘p. Islohat Yevropa migratsiya siyosati ittifoq chegaralaridan yanada uzoqroqqa chiqishini anglatadi; Euronews amaldorlarga tayanib baholashicha, bu fuqarolik jamiyati tashkilotlarining salbiy munosabatiga sabab bo‘lishi ehtimol. Migratsiyalar va hamkor davlatlar uchun amaliy oqibat Frontex xodimlarining Yevropa Ittifoqiga kelishidan oldinroq qaytarish jarayonlarida va kelajakdagi «qaytarish markazlaridan» chiqarishlarda qatnashish imkonidir; aniq operatsiyalar esa har bir davlat bilan alohida bitimlar tuzilishiga bog‘liq bo‘ladi. Islohat tafsilotlari seshanba kuni rasman taqdim etilgandan so‘ng ma’lum bo‘ladi.