Главное в материале
- Министерство предложило продлить нулевые пошлины для 47 позиций и отказаться от продления для девяти групп продуктов после 1 января 2027 года
- Участники совета указали на отсутствие экономического обоснования и рост цен на эти товары быстрее инфляции
- Проект возвращён на доработку: окончательное решение о перечне на 2027 год пока не принято
Что предлагало министерство
Министерство инвестиций, промышленности и торговли представило проект постановления президента о пересмотре таможенных льгот на продовольственные и потребительские товары. Документ обсуждался 27 октября на заседании Общественного совета по поддержке предпринимательства при президенте, рассказало издание Gazeta.uz.
Суть проекта
Начальник отдела тарифного и нетарифного регулирования министерства Сарвархужа Хонхужаев сообщил, что нулевые ставки импортных пошлин сейчас действуют для 56 товарных позиций и продлеваются ежегодно с 2022 года; их срок истекает 1 января 2027 года. Ведомство предложило продлить льготы до 1 января 2028 года для 45 позиций полностью и ещё двух — частично, но не продлевать их для девяти групп: сгущённые молоко и сливки, йогурты, сыры и творог, яблоки, груши и айва, сахаристые кондитерские изделия, шоколад, макароны, минеральная и газированная вода, безалкогольные напитки. Представитель министерства подчеркнул, что речь не о досрочной отмене, а об отказе от продления после истечения срока. По его словам, при подготовке учитывались мощности местных предприятий: за январь — август 2026 года 84 предприятия произвели 84 тысячи тонн сгущённого молока и сливок при импорте в 15 тысяч тонн, йогурты выпускают 77 предприятий (50,2 тысячи тонн), импорт йогуртов составил 9800 тонн, сыров и творога — 10,3 тысячи тонн.
Критика на заседании
Члены совета усомнились, что такого анализа достаточно. Экономист Отабек Бакиров заявил, что не увидел «ни экономического, ни финансового обоснования» исключения товаров из списка, и отметил, что цены на некоторые из них за последние девять месяцев росли быстрее общей инфляции. После прекращения льгот пошлина на сыры и творог составит 15%, на йогурты, яблоки и груши — 20%. Он также указал на разный подход: промышленные льготы, в том числе для хлопково-текстильных кластеров, в том же проекте продлеваются до 2030 года, а продовольственные — лишь на год с сокращением списка. Бакиров предложил сохранить нулевые ставки для всех позиций на постоянной основе или минимум на три года.
Возражения бизнеса
Основатель сети Korzinka и председатель Ассоциации торговли и сервиса Зафар Хашимов поддержал критику. По его словам, достаточные мощности и урожай не означают обеспеченности населения: часть яблок идёт на переработку, часть теряется при хранении и транспортировке. Он предупредил, что пошлины поднимут цены не только на импорт, но и на местные продукты из-за ослабления конкуренции — по его оценке, 20-процентная пошлина в отдельных случаях увеличивает конечную стоимость на 25–26%. По приведённым им данным исследования, обычные семьи тратят на продукты около 40% доходов. Хашимов также связал ежегодную неопределённость по льготам с инфляционными ожиданиями: поставщики в конце года придерживают товары или заранее закладывают риск в цены, и предложил пересматривать ставки раз в три года с предупреждением рынка за шесть месяцев.
Итог: проект вернули на доработку
Участники также обсудили проблемы молочной отрасли — заболевания скота, сокращение пастбищ, рост себестоимости, закрытие предприятий — и предложили учитывать возможное сокращение рабочих мест, изменение налоговых поступлений и объёмы приграничной и неофициальной торговли, не отражаемые в таможенной статистике. Председательствующий признал, что проект не сопровождался достаточными аналитическими материалами, и предложил вернуть его разработчикам для дополнительных расчётов и обсуждения с предпринимателями. Таким образом, предложение по девяти группам товаров остаётся проектом: окончательное решение о перечне товаров с нулевыми пошлинами на 2027 год не принято.
Контекст: как появились нулевые пошлины
Нулевые импортные пошлины на социально значимые товары вводились как мера сдерживания инфляции. В мае 2022 года президент Шавкат Мирзиёев подписал указ (УП-145) об обнулении пошлин на ряд товаров, в марте 2023 года указ (УП-41) расширил перечень, включив молочную продукцию, сыры, творог, шоколад и фрукты. Последнее продление — до 1 января 2027 года — было сделано указом (УП-269) от 30 декабря 2025 года; этим документом правительству поручено при необходимости вносить предложения об изменении перечня с учётом продовольственной безопасности и стабильности цен. Обсуждаемый проект подготовлен во исполнение именно этого поручения.
