Asosiy ma’lumotlar

  • Fon der Layen sentabrda Yevropa xavfsizlik kengashini taklif qildi: rahbarlar forumi, favqulodda xavfsizlik protokoli va PVO kabi umumiy imkoniyatlarni moliyalashtirish
  • Rasmiy qonun chiqaruvchi taklif yo‘q: huquqiy asos, ovoz berish, byudjet va ishga tushirish sanasi kelishilmagan
  • Ekspertlar qimmatni qaror tezligida emas, muvofiqlashtirishda ko‘rishmoqda; asosiy to‘siqlar — milliy siyosat

Gibrid tahdidlar keskinlashuvi fonida yangi tashabbus

Sabotaj, yong‘inlar, kiberhujumlar, dezinformatsiya va taqiqlangan havo hududidagi dronlar — Euronews bahosiga ko‘ra, Rossiyaning Yevropaga qarshi gibrid kampaniyasi endi alohida hodisalar to‘plami kabi ko‘rinmaydi va YI javob choralarini qayta ko‘rib chiqmoqda. Sentabrda Yevropa komissiyasi raisi Ursula fon der Layen gibrid tahdidlar «kamroq gibrid va kamroq tahdidli» bo‘lib borayotganini bildirib, «Ittifoqdagi vaziyat haqida» murojaatida Yevropa xavfsizlik kengashini yaratish g‘oyasini ilgari surdi.

YIning hozirgi vositalari va ularning cheklovlari

Vilfrid Martens nomidagi Yevropa tadqiqotlari markazi ilmiy xodimi Ionela Chiolan zamonaviy rus gibrid urushini «hamma narsani qurolga aylantirish» sifatida tavsiflaydi — tanqidiy infratuzilmaga hujumlardan va saylovlarga aralashuvdan maqsadli yong‘inlar va energetikadan foydalanishgacha. YIning javobi hozirgacha barqarorlik va muvofiqlashtirishga tayanardi: 2024-yil iyunida faollashtirilgan «gibrid vositalar to‘plami» kiber-, sanksiya, diplomatik va yordamchi choralarni birlashtiradi; Rossiyaga qarshi maxsus sanksiya rejimi yaratilgan (birinchi kiritishlar — 2024-yil dekabr), tezkor javob guruhlari esa birinchi marta 2025-yilda Moldovada joylashtirilgan. Analitiklar siljishni qayd etmoqda: Rossiya javobgarligini tezro ommaviy belgilash, Moskvaga «zarba yetkazish» haqida ko‘proq gapirish va hodisalarni yagona kampaniyaning qismlari sifatida ko‘rib chiqish. Sentabrda Yevropa parlamenti yanada faol yondashuvga chaqiruv bilan hisobotni qabul qildi — 129 ovozga qarshi 470 ovoz bilan. Shu bilan birga kamchiliklar saqlanmoqda: sanksiyalar yagona qarorni talab qiladi, razvedka ma’lumotlari poytaxtlar o‘rtasida tarqoq, sabotaj qachon kollektiv harbiy javobni oqlashi haqida konsensus yo‘q.

Nima taklif qilinmoqda

Konsepsiya o‘zaro bog‘langan uch qismdan iborat: doimiy rahbarlar forumi, Favqulodda xavfsizlik protokoli va PVO kabi umumiy imkoniyatlarni moliyalashtirish vositasi. Protokol gibrid tahdidlar uchun eng dolzarb: fon der Layen uni NATOning 4-moddasiga Yevropaning javobi deb atadi va har qanday a’zo davlat o‘z xavfsizligini xavf ostida deb hisoblansa, barcha 27 hukumatni chaqirish imkonini beradi. Xabarlariga ko‘ra, Komissiya Buyuk Britaniya, Norvegiya, Ukraina va Kanada jumladan hamkorlarni taklif qilishni ko‘rib chiqmoqda. Rasmiy qonun chiqaruvchi taklif yo‘q: huquqiy asos, ovoz berish tizimi, byudjet va ishga tushirish sanasi kelishilmagan.

Ekspertlar bahosi: qaror qabul qilish o‘rniga muvofiqlashtirish

YI xavfsizlik tadqiqotlari institutining katta siyosiy analitigi Luigi Skatsyeri fon der Layen versiyasida Kengash — aslida taklif etilgan hamkorlar ishtirokidagi Yevropa kengashining maxsus yig‘ilishi ekanini qayd etadi: «Bu o‘z-o‘zidan qaror qabul qiluvchi organ emas». Bu uning YI javobini sekinlashtirgan kelishmovchiliklarni yengib o‘ta olmasligini anglatadi. Uning fikricha, «asosiy qimmat […] albatta tezlikda emas, balki siyosatchilar o‘rtasidagi uyg‘unlikda»: organ YIga sanksiyalardan xarajatlargacha bo‘lgan vositalar to‘plami haqida strategik o‘ylashga yordam berardi, NATO esa kollektiv mudofaani saqlab qoladi. Tanqidchilar, u tan oladi, Yevropada Yevropa siyosiy hamjamiyati jumladan ko‘plab forumlar mavjudligini ko‘rsatadi.

Javob chegarasi muammosi

Murakkabroq savol — gibrid hujum qachon haqiqatan jiddiy bo‘lib qoladi. Chiolan o‘zaro yordam haqidagi 42.7-moddaga va uni gibrid hujumlarga tatbiq etish muhokamasiga e’tibor qaratadi: «Shifoxonalarning ishini falaj qilgan kiberhujum yoki energiya tizimini ishdan chiqaruvchi diversiya odatdagi harbiy hujum natijalariga teng oqibatlarga ega bo‘lishi mumkin». Uning so‘zlariga ko‘ra, Moskva «kulrang zonadan» foydalanadi: «Rossiya noaniqlikdan aybdorlarni aniqlashni qiyinlashtirish va kollektiv javobni kechiktirish uchun foydalanadi». Uning xulosasi: Yevropaning hujumlarni baholash uchun yagona mexanizmi va qurolli tajovuz chegarasiga yetmagan dushmanlik harakatlariga javob berish qobiliyati kerak. Uningcha, xavfsizlik kengashi va protokol «milliy darajadagi choralardan butun Yevropa javobiga tezro o‘tishga» yordam berardi, 42.7-moddani qo‘llash qarori esa hujumga uchragan davlatda qoladi.

AQShga ishonch bo‘lmasa uchun «kafolat»

Tallindagi Xalqaro mudofaa va xavfsizlik markazi direktor o‘rinbosari Stiven Blokmans g‘oyaning qayta tug‘ilishini Shimoliy Atlantika shartnomasining 5-moddasini bajarishga AQSh tayyorligi bo‘yicha shubhalar bilan bog‘laydi. Konsepsiya 2018-yilgi Angela Merkel va Emmanuel Makron taklifiga borib taqadi; Blokmans Kengashni Shimoliy Atlantika kengashi Vashington yoki boshqa ittifoqchi tomonidan blokirovka qilinsa, zaxira variant sifatida ko‘radi va yangi turtkani «grenlandiya inqirozi» bilan bog‘lab, mudofaa bo‘yicha Yevropa komissari Andryus Kubilyus g‘oyani bir yildan ortiq ilgari surayotganini qo‘shadi. Uningcha, xolislik uchun organga haqiqiy vakolatlar kerak: «Yevropa xavfsizlik kengashi legitimligi uning boshqaruv tuzilmasida qaror qabul qilish tartiblari nazarda tutilgan bo‘lsa ancha oshardi» — milliy parlamentlarning demokratik nazorati, NATO qo‘mondonlik tuzilmalari bilan moslik va alohida byudjet bilan. Bu ko‘p yillik shartnomaviy ishni talab qiladigan ideal stsenariy, biroq «haddan tashqari zarurat yuzaga kelsa, norasmiy tuzilma ertaga ham yaratilishi mumkin». Euronewsning yakuniy bahosi: gibrid hujumlarga qarshi vosita sifatida xavfsizlik kengashi faqat qisman mos keladi — u muvofiqlashtirishni yaxshilab, muhokamalar uchun maydon berardi, protokol esa qurolli hujum chegarasidan pastdagi hodisalarga erta siyosiy javobni ta’minlagan bo‘lardi, biroq ekspertlar asosiy to‘siqlar alohida davlatlarning ichki siyosatida yotishiga rozi.