Главное в материале
- Законопроект с поправками в статьи 75 и 483 Налогового кодекса одобрен в первом чтении: за — 104 из 118 депутатов
- Часть льгот должна была действовать с 1 января 2026 года, но до сих пор не внесена в кодекс, хотя бизнес ими уже пользуется
- Депутаты усомнились, не снизит ли новый механизм авторитет кодекса и не противоречит ли он запрету индивидуальных льгот
Льготы действуют раньше, чем закреплены в законе
В Узбекистане предлагают законодательно разрешить предпринимателям пользоваться налоговыми льготами, установленными решениями президента, ещё до внесения соответствующих норм в Налоговый кодекс. Вопрос обсуждался 27 октября на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса при рассмотрении законопроекта о поддержке предпринимательства, который представил заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров. Поправки предлагается внести в статьи 75 и 483 Налогового кодекса, они касаются введения и продления льгот для ряда отраслей и налогового администрирования. Об этом пишут Gazeta.uz и Spot.uz.
Депутаты указали на задержку и противоречие
Депутат от фракции «Миллий тикланиш» Зафар Худойбердиев отметил, что большинство льгот, которые сейчас предлагается внести в статью 483, должны были действовать с 1 января 2026 года, однако уже октябрь, а до принятия закона может пройти ещё время. По действующему порядку пользоваться льготами из президентских решений можно только после их внесения в кодекс, но на практике они уже применяются. Депутат спросил, не снизит ли предлагаемая норма авторитет Налогового кодекса и не приведёт ли она к ещё большему затягиванию внесения льгот. Хайдаров признал обоснованность вопроса, но пояснил, что льготы даются по поручениям из указов и постановлений президента для оперативного решения проблем предпринимателей, а прохождение установленных процедур требует времени; задержку на этот раз он объяснил большим объёмом изменений и затянувшимися обсуждениями.
Спор об индивидуальных льготах
Депутат от фракции «Адолат» Зухриддин Мавлонов напомнил, что часть четвёртая статьи 75 кодекса запрещает льготы индивидуального характера, тогда как новая редакция статьи 483 предусматривает льготы для конкретно названных организаций — дирекции по управлению полигонами отходов и дирекций кожевенно-обувных промышленных зон. Он спросил, не создаст ли это противоречащие друг другу нормы в одном кодексе. Хайдаров ответил, что послабления для дирекций промышленных зон связаны со спецификой их деятельности: до передачи участков и объектов предпринимателям ими управляют организации без производственной деятельности, и аналогичный порядок уже действует для всех дирекций свободных экономических зон. «Это не отдельная индивидуальная льгота», — заявил замминистра.
Что предлагается и как проголосовали
Согласно проекту, если решениями президента устанавливаются отраслевые налоговые льготы, налогоплательщикам разрешается пользоваться ими, а соответствующие положения должны быть внесены в кодекс в течение срока действия льгот. Пресс-служба нижней палаты (сообщение приводит Spot.uz) уточняет, что отраслевые меры поддержки будут вступать в действие сразу после принятия решений президента; также ограничивается пеня за несвоевременную уплату налогов — она не должна превышать размер самой задолженности, а при предоставлении пояснений или уточнённой отчётности по камеральной проверке ограничения на банковский счёт будут отменяться автоматически. В кодекс предлагается закрепить льготы для фармацевтики, шелководства и текстильной промышленности, частного дошкольного образования, крупных проектов в недвижимости, социальных услуг, экологических инициатив и благотворительности, а также пониженные ставки для предприятий Каракалпакстана и районов 5-й категории по экономическому развитию и льготы для переходящих с налога с оборота на общее налогообложение. Из 118 присутствовавших депутатов за проект проголосовали 104, пятеро воздержались, девять не голосовали. Председательствующий отметил, что поднятые вопросы могут быть рассмотрены при подготовке ко второму чтению.
Контекст и открытые вопросы
По данным Gazeta.uz, действующее законодательство уже допускает отдельные льготы решениями президента, но с ограничениями: снижение ставок не более чем на 50% и на срок до трёх лет, для НДС и налога на прибыль предусмотрены особые правила; эти положения уточнены законом о налоговой и бюджетной политике на 2026 год от 25 декабря 2025 года, вступившим в силу 1 января. В начале мая директор департамента Налогового комитета Азиз Умирзаков по итогам совещания у президента сообщал, что льготы из подзаконных актов внесут в кодекс, а до этого предпринимателям разрешат ими пользоваться. При этом из выступлений на заседании осталось неясным, сколько именно льгот уже применяется без поправок в кодекс, сколько налогоплательщиков ими воспользовались и каков объём выпадающих доходов бюджета.
