Главное в материале

  • Еврокомиссия обяжет страны ЕС закрепить ответственность за защиту от климатических бедствий за национальным, региональным или местным уровнем
  • Сценарий Еврокомиссии: 2°C потепления для Европы к 2050 году и 3°C к 2100 году
  • Ущерб от летней экстремальной погоды комиссар оценил более чем в €100 млрд; новых финансовых обязательств стратегия не предусматривает

Новые правила: ответственность должна быть назначена

Еврокомиссия во вторник представит новые климатические правила, по которым правительства стран ЕС обязаны будут чётко указать, кто именно — национальный, региональный или местный уровень — отвечает за защиту граждан от климатических катастроф. Об этом комиссар по климату Вопке Хукстра рассказал Euronews. Гибкость в распределении обязанностей сохранится, но назначить ответственного будет обязательно: цель — предотвратить политические споры о том, кто не подготовился, когда наводнения или пожары разрушают дома.

Сценарий 3°C и логика подготовки

Брюссель исходит из того, что Европа греется примерно вдвое быстрее среднемирового уровня: проекции Комиссии предполагают 2°C потепления к 2050 году и 3°C к 2100 году. Хукстра предупредил, что мир движется к временному или, возможно, длительному превышению парижского лимита в 1,5°C, поэтому готовиться к экстремальной жаре и бедствиям нужно даже при успешном сокращении выбросов. Опорная траектория опирается на исследования МГЭИК и европейское климатическое моделирование, а национальные и локальные оценки рисков должны учитывать неравномерность последствий. По словам комиссара, ущерб от экстремальной погоды этого лета он оценивает более чем в €100 млрд. «Даже если мы всё сделаем правильно, мы не сможем избежать большего числа таких летних сезонов, чем прошлый», — сказал он.

Инфраструктура и страхование

Комиссия хочет, чтобы климатические сценарии учитывались при планировании новых дорог, мостов и кварталов: инфраструктура, рассчитанная на прошлую погоду, может оказаться непригодной. «Мы хотим внедрить культуру подготовленности и устойчивости на этапе проектирования, а не разбираться с ущербом постфактум, что часто происходит бессистемно и не всегда означает восстановление лучшим образом», — сказал старший чиновник Комиссии на условиях анонимности. Отдельная проблема — низкая страховая защищённость: по данным того же чиновника, застраховано лишь около 25% активов, подверженных климатическим рискам, и Брюссель намерен работать со страховым сектором, чтобы сократить этот разрыв.

Деньги: главный нерешённый вопрос

Новых финансовых обязательств по поддержке домохозяйств стратегия не предусматривает, хотя признаётся, что граждане могут не потянуть необходимые расходы на адаптацию. Хукстра сослался на предложение направлять 35% бюджета ЕС на климат и природу, а также на недавно объявленные €30 млрд Европейского инвестиционного банка на климатическую адаптацию до 2030 года. Однако реальный эффект будет зависеть от переговоров по следующему многолетнему бюджету ЕС, где климатические расходы конкурируют с обороной, безопасностью, конкурентоспособностью и поддержкой сельского хозяйства. Отсутствие нового финансирования — потенциальная слабость амбиций Комиссии, а сама стратегия может обнажить ещё один разрыв между климатическими целями Брюсселя и давлением цен на жизнь на европейских избирателей.