Главное в материале

  • С 1 января 2027 года импорт белого сахара для пищевой отрасли ограничен квотой 300 тыс. тонн в год, распределение — через онлайн-аукционы до 1 декабря 2026 года.
  • Местным производителям предусмотрены освобождение от налога на прибыль до 2031 года, продление кредитов перед Узпромстройбанком и компенсация до 50% процентных расходов по валютным кредитам.
  • Импорт сахара и сырья за девять месяцев 2026 года вырос на 36% в физическом объёме; экономист Отабек Бакиров раскритиковал квоту из-за рисков роста цен и коррупции.

Закрытое постановление о квотах

В Узбекистане с 1 января 2027 года вводится квота на импорт белого сахара для предприятий пищевой промышленности общим объёмом 300 тыс. тонн в год. Это предусмотрено постановлением Кабинета министров от 30–31 июля 2026 года (ПКМ-417) о развитии местного производства сахара, обеспечении продовольственной безопасности и стабилизации сахарного рынка. Документ имеет гриф ограниченного распространения и закрыт для общественности: он отсутствует в национальной базе законодательства Lex.uz, однако копия есть в распоряжении Spot, а подлинность постановления редакции подтвердил информированный источник. Газета «Gazeta.uz» также сообщает о наличии копии документа. Контроль за исполнением возложен на заместителя премьер-министра Жамшида Ходжаева.

Как распределят квоту

Квота делится на три направления по 100 тыс. тонн: для производителей напитков, кондитерских изделий и других продовольственных товаров. Объём на следующий год правительство будет утверждать в ноябре на основе предложений Министерства экономики и финансов, Комитета по развитию конкуренции и Национального комитета по статистике. Пересматривать размер квоты разрешается каждые шесть месяцев с учётом внутреннего потребления, загрузки мощностей, импортных и внутренних цен. Распределять квоты планируется через электронные онлайн-аукционы: систему поручено запустить до 1 декабря 2026 года и интегрировать с информационной системой «Единое окно» Таможенного комитета, результаты аукционов будут публиковаться открыто. При этом, как отмечает Gazeta.uz, в постановлении не разъяснено, как будет оформляться поставка сахара сверх 300 тыс. тонн и вводятся ли ограничения или специальный тарифный режим для других импортёров.

Поддержка местных заводов

Постановление предусматривает пакет мер поддержки местных производителей. Срок погашения кредитной задолженности перед «Узпромстройбанком» продлевается до пяти лет с льготным периодом до двух лет, графики погашения и ставки подлежат пересмотру. С 1 августа 2026 года по 1 августа 2031 года Компания по развитию предпринимательства будет компенсировать до 50% процентных расходов по валютным кредитам, но не более 5 процентных пунктов, независимо от рейтинга устойчивости и классификации кредита. До конца 2026 года предприятия должны полностью вернуть дебиторскую задолженность и привлечь $50 млн прямых иностранных инвестиций. Министерству экономики и финансов поручено в месячный срок подготовить изменения в Налоговый кодекс: предлагается освободить местных производителей сахара от налога на прибыль и установить ставку налога на имущество в размере 50% до 1 января 2031 года, а сэкономленные средства направлять исключительно на погашение кредитов.

Госзакупки, биржа и жёсткий финансовый контроль

С 1 января 2027 года госорганизации и предприятия должны в приоритетном порядке обеспечивать потребности в белом сахаре за счёт местных производителей. Вся продукция местных заводов будет реализовываться через товарно-сырьевую биржу, экспорт разрешён без ограничений; предусмотрено бесплатное оформление сертификата местного производства и включение в реестр местной продукции. Комитету по управлению госрезервами поручено формировать запасы сахара за счёт продукции местных предприятий. Одновременно вводится усиленный финансовый контроль: производителям рекомендовано назначить финансовых директоров из числа представителей банка-кредитора, которые смогут участвовать в общих собраниях и блокировать решения, ухудшающие финансовое положение заёмщика. Свободные ликвидные средства должны направляться на досрочное погашение кредитов, до полного погашения запрещено распределять прибыль в виде дивидендов, а заложенное имущество может быть передано на баланс банка при нарушении условий. Также предусмотрены видеонаблюдение с онлайн-мониторингом процессов для банков, привлечение зарубежных консультантов для аудита и оздоровления предприятий, а Таможенный комитет должен ежеквартально публиковать данные об импорте социально значимых продовольственных товаров.

Критика и контекст: импорт растёт, производство падает

Экономист Отабек Бакиров раскритиковал решение, выразив опасение, что ограничение импорта может привести к росту цен на сахар, увеличению затрат производителей напитков, кондитерских и других продуктов, а также к сокращению производства и экспортных возможностей. По его оценке, в 2026 году Узбекистан может импортировать не менее 750–800 тыс. тонн сахара, поэтому квота в 300 тыс. тонн создаёт риск существенного ограничения конкуренции. Он также считает, что возврат к административному распределению импорта несёт риск коррупции и концентрации рынка в руках ограниченного числа участников. Новые меры вводятся на фоне роста импорта: по данным Таможенного комитета, приведённым Gazeta.uz, за январь–сентябрь 2026 года импортировано 652,8 тыс. тонн сахара и сахарного сырья на $440,1 млн — на 36% больше в физическом объёме и на 37% в стоимостном, чем за тот же период 2025 года (480,1 тыс. тонн на $321,3 млн). При этом таможенная статистика включает и сырьё для переработки, поэтому напрямую сравнивать общий импорт с квотой в 300 тыс. тонн белого сахара для отдельных категорий промышленных потребителей нельзя. По данным Статагентства, в первом полугодии 2025 года в стране произведено 165,5 тыс. тонн сахара против 227,8 тыс. тонн годом ранее и 332,6 тыс. тонн в первом полугодии 2023-го — падение более чем вдвое за два года. Основные производители — «Ангрен Шакар» в Ташкентской области и «Хоразм Шакар» в Хорезмской области, а сырьё традиционно в основном импортируется, в том числе из Бразилии и Индии. В 2025 году, по данным российского федерального центра «Агроэкспорт», Россия поставила в Узбекистан 417 тыс. тонн сахара — на 170 тыс. тонн больше, чем годом ранее, что связывают в том числе с отменой с 1 октября 2025 года 20-процентного акциза на импорт белого сахара (20-процентная таможенная пошлина при этом сохранена). В феврале 2026 года сообщалось, что египетская Nile Sugar планирует реализовать в Джизаке проект сахарного завода стоимостью $450 млн мощностью до 200 тыс. тонн в год с полным циклом выращивания и переработки сахарной свёклы.

Почему это важно

Решение напрямую затрагивает производителей напитков и кондитерских изделий, которые с 2027 года смогут ввозить белый сахар только в рамках аукционных квот, а также конечных потребителей, для которых, по оценке критиков постановления, возможен рост цен. Для местных заводов квота сочетается с налоговыми льготами и реструктуризацией долгов перед «Узпромстройбанком», но одновременно с жёстким банковским контролем вплоть до запрета дивидендов и передачи залогового имущества. Практически уже до 1 декабря 2026 года должна заработать платформа аукционов, а в месячный срок — проект поправок в Налоговый кодекс; при этом остаётся неясным, как будет регулироваться импорт сверх квоты, поскольку постановление остаётся закрытым для общественности.