Главное в материале

  • Постановление кенгаша Сената подписано 15 октября; в 2026 году RSF дал Узбекистану 147-е место из 180 с оценкой «очень сложная»
  • Создана рабочая группа с участием Сената, Администрации президента, ведомств и ННО
  • План мер включает обращение к RSF, анонимные опросы журналистов, службу правового консультирования и идею медиаомбудсмана

Что решил Сенат

Сенат Олий Мажлиса официально поставил задачу улучшить позиции Узбекистана в Индексе свободы прессы международной организации «Репортёры без границ» (RSF). Постановление кенгаша верхней палаты подписано 15 октября. Председатель Сената возглавляет Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами, которые должны ежегодно обсуждаться в палате.

Повод: падение на 14 позиций

В документе выражена озабоченность тем, что после роста на 36 позиций в 2019—2022 годах рейтинг страны с 2024 года снизился на 14 позиций. В 2026 году RSF присвоил Узбекистану 147-е место среди 180 стран, оценив ситуацию со свободой СМИ как «очень сложную». Сенат признаёт проблемы, но отмечает, что падение индекса — мировая тенденция, и утверждает, что отчёт «не учтён в достаточной мере» масштабные реформы последних лет в сфере свободы слова.

Факторы, которые Сенат цитирует по RSF

В постановлении перечислены факторы по данным RSF: недостаточное развитие независимых частных телеканалов при государственных радиоСМИ, ограниченных официальной информацией; высокий уровень государственного контроля над СМИ и тесные связи части блогеров с госорганами; недостаточный пересмотр законодательных норм, ограничивающих журналистов; попытки должностных лиц оказывать экономическое давление на журналистов; ограниченное освещение коррупции в официальных СМИ.

Рабочая группа и план мер

Постановлением создана рабочая группа по улучшению показателей страны в индексе — в неё вошли представители Сената, Администрации президента, ряда министерств, ведомств и негосударственных организаций. Группа должна изучить индикаторы индекса и методы сбора данных, определить сильные и проблемные стороны Узбекистана по каждому из них, провести сравнительный анализ опыта других стран и подготовить предложения по законодательству, открытости госорганов, правовой защите журналистов и независимости СМИ. Ей поручено встречаться с журналистами, блогерами и экспертами по проблемам доступа к информации, вмешательства в работу, экономического давления и безопасности.

Конкретные шаги плана

Утверждён план мер по всем индикаторам индекса — политическим, экономическим, правовым, социально-культурным и безопасности. Среди намеченного: обращение к «Репортёрам без границ» с «фактологически обоснованными доводами относительно фактических ошибок» в отчёте за 2026 год; приглашение международных организаций на конференции и их свободные встречи с независимыми журналистами; приглашение зарубежных СМИ и блогеров для материалов о стране; повышение открытости госорганов, включая систему МВД, с оценкой руководителей по KPI; свободное освещение коррупции; изучение случаев уголовного преследования журналистов и статуса вышедших на свободу; ежегодные анонимные опросы журналистов о самоцензуре, давлении и безопасности; инвентаризация норм о СМИ и блогерах на соответствие международным стандартам; служба правового консультирования при Союзе журналистов с участием независимых адвокатов; проработка независимого мониторинга свободы слова, саморегулирования СМИ и института медиаомбудсмана; обучение региональных журналистов расследованиям, проверке фактов и безопасности.

Ответственные и контекст

Документ напоминает, что отвечавшее за улучшение рейтинга Агентство информации и массовых коммуникаций при президенте было ликвидировано в 2025 году. Новыми ответственными названы Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций при Министерстве цифровых технологий, а также Центр подготовки контента для СМИ и Центр по вопросам массовых коммуникаций при Администрации президента. Центру подготовки контента поручено регулярно готовить аналитические материалы о реформах для публикации в международных изданиях. Постановление фиксирует планы, а не уже принятые меры: сроки исполнения большинства пунктов в опубликованных материалах не указаны.