Главное в материале
- Проект поправок сужает основания применения меры RSDL, но не отменяет её полностью
- Законопроект из 55 статей включает прямой запрет презумпции виновности
- Если поправки примут, это станет четвёртым пересмотром кодекса с 1979 года
Проект поправок к Уголовно-процессуальному кодексу
Китайские законодатели предложили ограничить применение спорной системы содержания подозреваемых в специально определённых местах под постоянным наблюдением полиции. Как сообщает South China Morning Post, проект поправок к Уголовно-процессуальному кодексу КНР предусматривает сокращение полномочий правоохранителей, усиление защиты задержанных и прямой запрет презумпции виновности.
Что такое RSDL и почему её критикуют
Речь идёт о процедуре Residential Surveillance at a Designated Location (RSDL), позволяющей помещать подозреваемых под надзор не по месту проживания, а в специально выбранном помещении. Механизм применяется, в частности, при расследовании преступлений против государственной безопасности и терроризма; в отдельных случаях человека могут содержать в таких условиях до шести месяцев. Изначально система задумывалась как менее строгая альтернатива предварительному заключению, однако, по оценке юристов, со временем превратилась в одну из наиболее жёстких форм ограничения свободы в китайской уголовной практике.
Правозащитники и юристы о практике применения
Правозащитники неоднократно критиковали RSDL за возможность изоляции подозреваемых и злоупотребления со стороны следственных органов. По свидетельствам адвокатов, некоторые задержанные находились под круглосуточным наблюдением, включая время сна и посещения туалета, подвергались продолжительным допросам; сообщалось и об обвинениях в применении пыток для получения признательных показаний.
Что меняет законопроект
Согласно проекту, полиция больше не сможет направлять подозреваемых в специально определённое место только потому, что у них отсутствует постоянное жильё, — вместо этого потребуется использовать другие предусмотренные законом меры процессуального принуждения. Всего документ содержит 55 статей: помимо изменений в работе RSDL, он предусматривает дополнительные гарантии для подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и адвокатов, отдельное внимание уделено предотвращению содержания под стражей сверх установленных сроков и расширению возможностей получения юридической помощи. Одним из важных положений станет прямой запрет презумпции виновности — отношение к подозреваемому как к виновному до установления обстоятельств в предусмотренном законом порядке будет исключено.
Оценки юристов
Научный сотрудник Института права Китайской академии социальных наук Лю Жэньвэнь признал, что на практике встречались злоупотребления механизмом RSDL, подрывавшие справедливость судебной системы, и назвал целью изменений сокращение применения этой меры и более надёжную защиту прав граждан. Пекинский адвокат Цзинь Хунвэй положительно оценил инициативу, но предупредил о возможном побочном эффекте: ограничение одной формы надзора не обязательно сократит число задержаний, поскольку следственные органы могут чаще добиваться обычного ареста. Профессор Китайского народного университета Ли Фэньфэй предложил смягчить условия освобождения под залог.
Что дальше
Проект направлен на первоначальное рассмотрение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей. Если поправки будут приняты, это станет четвёртым пересмотром Уголовно-процессуального кодекса КНР с момента его принятия в 1979 году. При этом речь пока идёт не о полной отмене RSDL, а лишь об ограничении оснований её применения — судьба документа на рассмотрении пока неизвестна.
