Главное в материале

  • По предложению Еврокомиссии средства на здравоохранение войдут в Европейский фонд конкурентоспособности вместе с биотехнологиями, сельским хозяйством и биоэкономикой
  • Комитет Европарламента по общественному здравоохранению требует не менее 10,05 млрд евро на здравоохранение, включая 2,5 млрд евро на борьбу с раком
  • Соглашение по новому семилетнему бюджету ожидается к концу 2026 года; парламент обладает правом вето

Здравоохранение — в общем фонде конкурентоспособности

Следующий долгосрочный бюджет ЕС на 2028–2034 годы определит распределение финансирования по приоритетным направлениям блока, включая здравоохранение. По предложению Еврокомиссии, средства на здравоохранение должны быть объединены в общий фонд с биотехнологиями, сельским хозяйством и биоэкономикой в рамках более широкого Европейского фонда конкурентоспособности. Страны ЕС в июне 2026 года согласились сохранить предложенную Комиссией структуру, однако окончательная структура фонда и конкретное распределение средств остаются предметом переговоров, которые, по данным Совета, нацелены на соглашение к концу года.

Почему тревогу бьют именно онкологические проекты

Онкологические организации опасаются, что отсутствие отдельного фонда для здравоохранения грозит потерей поддержки уже действующих проектов — от профилактики рака и вакцинации до исследований новых методов диагностики и помощи пациентам. Проекты финансируются в рамках Плана ЕС по борьбе с раком и Миссии по раку, которые опираются на отдельный бюджет здравоохранения EU4Health и исследовательский фонд Horizon Europe. Обе программы рассчитаны до 2030 года, то есть пересекаются с первыми годами нового бюджетного периода — именно этот стык и создаёт неопределённость для продолжения финансирования.

Позиции участников: от оптимизма Германии до требований Испании

Представитель Комиссии сообщил Euronews, что меры, финансируемые сейчас через EU4Health, «в целом будут иметь право» претендовать на конкурсное финансирование в новом бюджете, что должно обеспечить «плавный переход»; национальные и региональные партнерские планы поддержат системы здравоохранения, а Horizon Europe продолжит финансировать исследования. С этим согласна Германия: её минздрав заявил, что все проекты, имевшие право на финансирование по EU4Health, должны сохранить его в новом бюджете.

Парламент требует отдельной программы и конкретных сумм

Не все разделяют этот оптимизм. Испания безуспешно добивалась отдельной программы по здравоохранению: её секретарь по вопросам здравоохранения Хавьер Санчес Падилья заявил, что здравоохранение «должно играть самостоятельную роль, а не быть частью Фонда конкурентоспособности», признав при этом тенденцию «класть всё в корзину конкурентоспособности». Люксембург обеспокоен видимостью и преемственностью финансирования общественного здравоохранения, Словения запросила гарантии инвестиций, а Эстония считает, что ключевые гарантии будут заложены в многолетних рабочих программах фонда.

Парламент требует отдельной программы и конкретных сумм

Члены Европарламента также выразили обеспокоенность. Витянис Андрюкайтис (группа социалистов и демократов) считает, что Фонд конкурентоспособности ориентирован прежде всего на промышленность, и профилактические программы «окажутся далеко от центра внимания». Комитет парламента по общественному здравоохранению в докладе от 28 сентября призвал сохранить EU4Health как отдельную программу и потребовал выделить на здравоохранение в бюджете 2028–2034 годов не менее 10,05 млрд евро, из них 2,5 млрд евро — на меры по борьбе с раком. Европейская организация по борьбе с раком выступает с похожим призывом: не менее 10 млрд евро на здравоохранение, включая минимум 2 млрд евро на отдельный фонд по борьбе с раком, с защитой средств от конкуренции с промышленными приоритетами. Парламент не может вносить поправки в текст долгосрочного бюджета, но обладает правом вето: Совет может принять регламент лишь после согласия парламента абсолютным большинством голосов.