Главное в материале

  • ЕС делает выравнивание с внешней политикой и санкциями против России ключевым индикатором для кандидатов
  • Сербия (63% выравненности), Грузия и Турция выделены за низкое соответствие и признаки демократического отката
  • Комиссия готовит «постепенную интеграцию»: доступ к внутреннему рынку, Erasmus+, отмена роуминга, SEPA — на условиях, обратимых и зависящих от прогресса

Выравнивание как условие

Еврокомиссия придаёт всё большее значение тому, насколько closely страны-кандидаты следуют общей внешней политике и политике безопасности ЕС. В годовых оценочных отчётах Сербия, Грузия и Турция выделяются низкой или очень низкой выравненностью, что может ограничить их доступ к «постепенной интеграции». Об этом пишет Euronews со ссылкой на отчёты Комиссии и комментарии старших чиновников ЕС.

Сербия: технический прогресс при политическом расхождении

Белград остаётся заметным аутсайдером: выравненность с внешней политикой ЕС составляет 63%, а отношения с Китаем и Россией, включая отказ присоединяться к санкциям против России, Беларуси и Ирана, оцениваются как противоречащие позиции ЕС. При этом Сербия продвинулась в технической работе по вопросам внутреннего рынка, но политически ближе к «откатывающимся», чем к лидерам. В отчёте отмечены негативные тенденции в «основах» — кластере переговоров о верховенстве права, судебной системе и фундаментальных правах.

Смена власти в Белграде и вопрос Косова

Победа «Студенческого списка» на выборах, сместившего Сербскую прогрессивную партию Александра Вучича после 14 лет правления на антикоррупционной платформе, по оценке Комиссии, даёт надежду на перезагрузку. Официальный представитель ЕС заявил о готовности работать с новым правительством и помочь превратить заявленные приоритеты, особенно в области «основ», в конкретные реформы. Однако премьер-министр Албании Эди Рама на саммите Euronews по расширению предупредил, что новое правительство Белграда вряд ли признает Косово — ключевой спорный пункт нормализации отношений.

Грузия: «кандидат лишь на бумаге»

Чиновники ЕС называют Грузию «очень грустной историей»: страна скатывается к демократическому откату и ограничению фундаментальных прав. В марте ЕС приостановил безвизовый режим для владельцев грузинских дипломатических, служебных и официальных паспортов. Брюссель считает Тбилиси кандидатом лишь номинально: прогресса по девяти шагам, установленным при предоставлении статуса кандидата, нет, а в 2024 году грузинское правительство заявило, что не будет добиваться переговоров о вступлении до 2028 года. На саммите премьер Иракли Кобахидзе не смог объяснить, как Тбилиси намерен нормализовать отношения с ЕС, обвинив Комиссию в двойных стандартах и политических играх и отказавшись отступить по спорному законодательству.

Турция: очень низкая выравненность при растущем сотрудничестве

Турция — единственный кандидат, чья выравненность с внешней политикой ЕС оценена как «очень низкая», и ещё один случай демократического отката по оценке Комиссии. Одновременно Брюссель отмечает, что Анкара нарастила сотрудничество в зонах совпадения интересов: торговля, миграция, региональная безопасность и связность. Турция — ключевые ворота «Среднего коридора», транспортного маршрута, в который ЕС инвестирует для связи Европы с Центральной Азией в обход России и Суэцкого канала. По обходу санкций против России чиновник ЕС отметил «некоторый прогресс», но потребовал большего. Главным препятствием для разморозки переговоров остаётся оккупация Северного Кипра.

Что такое «постепенная интеграция»

Выравнивание внешней политики приобретёт ещё больший вес, поскольку ЕС планирует реформировать систему поощрения кандидатов, привязав льготы к стратегическому соответствию. Речь идёт о постепенном доступе к внутреннему рынку и возможностях для граждан: программы Erasmus+, отмена роуминговых сборов и включение в зону единых евро-платежей SEPA. В начале следующего года Комиссия запустит специальный диалог со странами-кандидатами для разработки индивидуальных мер. Как подчеркнул чиновник ЕС, это предложение остаётся основанным на заслугах, условным и обратимым — ожидается прогрессивное выравнивание с правилами и стратегическими приоритетами ЕС.