Главное в материале
- Бюджетный «запас прочности» правительства мог сократиться с ~24 млрд до ~11 млрд фунтов из-за роста стоимости заимствований
- Налог на банки может принести 1–2 млрд фунтов в год, игровые автоматы — 275–460 млн, сбор НДС маркетплейсами — около 1 млрд
- Сокращение расходов на пособия рассматривается как более крупный, но политически сложный резерв
Ограниченное пространство для манёвра
За несколько дней до бюджета канцлер казначейства Джон Хили, по оценкам экономистов, располагает значительно уменьшившимся «запасом прочности» — денежным буфером, необходимым для соблюдения фискальных правил. По данным BBC Verify, за последние полгода он мог сократиться примерно с 24 млрд до 11 млрд фунтов, в том числе из-за роста процентных ставок, по которым правительство занимает у частных инвесторов. Одновременно Хили находится под давлением необходимости помогать населению с растущей стоимостью жизни и финансировать оборону, при этом манифест лейбористов 2024 года обещал не повышать ставки подоходного налога, НДС и национального страхования. Варианты с увеличением налога на прирост капитала и расширением «налога на особняки» были отвергнуты источниками в правительстве. BBC Verify рассмотрела четыре оставшихся варианта пополнения казны.
Налоги на банки
Банки Великобритании в последние годы наращивали прибыль, взимая более высокие проценты по кредитам. Среди руководителей банков распространено убеждение, что канцлер готовит повышение налогов на сектор в этом бюджете. Аналитический центр Tax Policy Associates оценивает, что рост надбавки к налогу на прибыль банков с 3% до 5,5% может принести казне дополнительно 1–2 млрд фунтов в год. Банки предупреждают, что дополнительные налоги могут отпугнуть инвесторов от вложений в Великобританию, что способно сократить рабочие места; обычные вкладчики могут пострадать косвенно, если их пенсионные накопления включают банковские акции. Исследования также указывают, что банки могут переложить часть налоговой нагрузки на клиентов через более низкие ставки по сбережениям или более дорогие кредиты.
Игровые автоматы
Экс-премьер Гордон Браун призвал Хили повысить налог на электронные игровые автоматы — аппараты в букмекерских конторах и игровых центрах, выплачивающие до 500 фунтов за игру, — ссылаясь на социальный вред проблемного геймблинга. Think tank Social Market Foundation оценивает, что удвоение налога с 20% до 40% принесёт от 275 до 460 млн фунтов в зависимости от реакции игроков. По данным SMF, автоматы всё больше концентрируются на самых бедных торговых улицах страны, и каждый четвёртый играющий в казино-игры на них делает это на рисковом или вредном уровне. Индустрия азартных игр, со своей стороны, утверждает, что повышение налога может привести к закрытию букмекерских контор и сократить отчисления букмекеров в конный спорт, поставив под угрозу рабочие места в этой отрасли.
Сбор НДС онлайн-площадками
По сообщениям СМИ, канцлер готов объявить, что крупные онлайн-маркетплейсы — Amazon, eBay и Temu — будут отвечать за сбор НДС, причитающегося с продавцов на их платформах. Казначейство оценивает недобор НДС примерно в 12 млрд фунтов в год — так называемый «налоговый разрыв по НДС». Часть проблемы связана с тем, что некоторые онлайн-продавцы не взимают НДС или не перечисляют собранный налог, а принудительное взыскание затруднено: часть фирм базируется за рубежом, выдавая себя за британские, другие закрываются и открываются под новыми названиями. Мера может принести около 1 млрд фунтов в год; сама Amazon, поддерживающая реформу, оценивает сбор в 700 млн фунтов ежегодно. Возможные побочные эффекты — рост цен или уход продавцов с платформ, однако мера выравнивает условия для добросовестных продавцов.
Сокращение расходов на пособия
Три налоговые меры вместе принесут максимум около 3,5 млрд фунтов в год — мало по сравнению с суммами, которые могут понадобиться канцлеру. Премьер-министр Энди Бёрнэм летом заявлял о желании добиться «справедливого и устойчивого» сокращения расходов на социальное обеспечение. Консерваторы утверждают, что могли бы сэкономить 36 млрд фунтов в год за счёт ограничения доступа к пособиям, а Reform заявляет о 50 млрд, хотя независимые аналитики сомневаются в реалистичности таких цифр. Расходы на пособия по здоровью и нетрудоспособности, по прогнозу Управления бюджетной ответственности, вырастут с 68 млрд фунтов в этом году до 81 млрд в 2031-м. Кейр Стармер и Рейчел Ривз уже пытались сократить эти расходы на 5 млрд фунтов к 2030 году, но были вынуждены отступить после мятежа депутатов-лейбористов. Эксперты отмечают, что экономия возможна, но потребует предварительных расходов на трудоустройство, а сокращение выплат снизит доходы получателей — правозащитники предупреждают о риске бедности.
Что это значит
Событие важно, поскольку определяет, за чей счёт правительство закроет бюджетную брешь: от банков, игроков и онлайн-продавцов до получателей пособий. Практически это означает возможное удорожание кредитов и снижение доходности сбережений, изменение цен на маркетплейсах и, в случае сокращений, прямое влияние на доходы людей с проблемами здоровья. Пока неизвестно, какие именно меры войдут в окончательный бюджет, который будет представлен в среду.
