Главное в материале
- На закрытии саммита в Самарканде объявлено о принятии Самаркандской декларации по инвестициям в благополучие детей.
- Декларация содержит восемь обязательств: соцзащита, защита от насилия, онлайн-безопасность, раннее развитие, здравоохранение, детский рак, поддержка семей, подготовка молодёжи.
- В ноябре в Маниле пройдёт вторая Глобальная министерская конференция по борьбе с насилием в отношении детей; в 2027 году Узбекистан планирует конференцию по охране здоровья матерей и детей.
Принятие декларации
В Самарканде завершился двухдневный всемирный саммит «Инвестиции в благополучие детей». На церемонии закрытия первая заместительница директора Национального агентства социальной защиты при президенте Шахноза Мирзиёева объявила о принятии Самаркандской декларации. Документ состоит из разделов об общих положениях, обязательствах стран, финансировании и сотрудничестве.
Содержание документа
Декларация опирается на Конвенцию о правах ребёнка и Повестку дня устойчивого развития до 2030 года с принципом «никто не должен быть оставлен позади». Участники отмечают, что дети составляют треть населения мира и сильнее всего страдают от взаимосвязанных кризисов — изменения климата, конфликтов, вынужденной миграции, экономического давления и технологических перемен, — хотя несут за них наименьшую ответственность. Государства приняли восемь обязательств с учётом национальных условий: расширение пенсионного охвата и выплат для семей с детьми, защита детей от насилия и эксплуатации, в том числе в интернете, профилактика сексуальной эксплуатации онлайн и кибербуллинга, инвестиции в раннее развитие и инклюзивное образование, развитие первичной медико-санитарной помощи, вакцинация и охрана психического здоровья, справедливый доступ к диагностике, лечению и паллиативной помощи при детских онкозаболеваниях, сокращение необоснованных разлучений детей с родителями, а также развитие «зелёных» и цифровых навыков молодёжи, включая молодёжь с инвалидностью. В разделе о финансировании участники признают, что политические обязательства должны подкрепляться финансовыми, обещают приоритизировать государственные инвестиции в детей и постепенно увеличивать расходы на соцзащиту, раннее развитие, здравоохранение, образование и защиту детей, сохраняя базовые услуги даже при ограниченных бюджетах. Отмечена необходимость прозрачности бюджетов и отслеживания расходов с разбивкой по полу, возрасту и инвалидности. Международные финансовые институты, доноры, благотворительные организации и частный сектор призываются увеличить финансирование, особенно для стран с низким и средним уровнем дохода и пострадавших от конфликтов, изменения климата и стихийных бедствий. В разделе о сотрудничестве предусмотрены обмен данными и решениями, включая формат «Юг — Юг», и взаимодействие по поиску членов семей и воссоединению семей в трансграничных ситуациях. Дети и подростки признаны правообладателями и самостоятельными участниками перемен; предложено институционально закрепить их участие в принятии решений, включая реализацию декларации.
Выступления участников
Шахноза Мирзиёева заявила, что каждый ребёнок должен расти здоровым и счастливым в безопасной среде, получать образование и достигать целей, а инвестиции в детей назвала инвестициями в будущее. «Дети должны чувствовать заботу и внимание не завтра, а сегодня. Мы вместе укрепляем систему социальной защиты детей, защищаем их от любых форм насилия, создаём возможность качественного образования, обеспечиваем доступность медицинских услуг для всех детей и вместе боремся против онкологических заболеваний у детей. Дети ждут от нас не обещаний, а практических дел», — сказала она. Региональный директор UNICEF по Европе, Центральной Азии, Ближнему Востоку и Северной Африке Эдуар Бейгбедер отметил, что декларация задаёт общее направление с акцентом на профилактику, интегрированные системы, квалифицированные кадры и устойчивое финансирование. Он назвал четыре итога саммита: поддержка детей с рождения до конца школьного возраста, важность качества услуг наряду с охватом, межведомственное и межбюджетное взаимодействие, зависимость финансирования от приоритетов и партнёрства. Директор Всемирного банка по странам Центральной Азии Наджи Бенхассин указал, что правительства из-за ограниченности ресурсов вынуждены выбирать направления расходов, и в таких условиях инвестиции в благополучие детей — приоритет; упущенные в первые годы жизни возможности впоследствии полностью восполнить невозможно. Он также назвал Самарканд и Узбекистан достойным местом для такой декларации, упомянув великих учёных — аль-Хорезми, Ибн Сину и Имама Бухари, и рассказал о посещении мавзолея Имама Бухари и истории об одарённом ребёнке, которого мать поддержала и отвезла учиться в Медину. По его словам, благодаря инвестициям Узбекистана в высшее образование талантливая молодёжь больше не вынуждена уезжать в дальние страны за знаниями.
Критика: разрыв между обещаниями и исполнением
Спикеры назвали главной проблемой разрыв между обещаниями и их фактическим исполнением. Представитель ВОЗ в Узбекистане Ашина Халакдина подчеркнула, что главная трудность — не разработка новых обязательств, а выполнение ранее принятых. Специальный представитель генерального секретаря ООН по вопросам насилия в отношении детей Наджат Маалла М’джид привела примеры: страны разрабатывают отдельные планы по насилию, детским бракам и другим темам, тогда как в национальных программах развития должен быть единый план по защите детей и их благополучию. Она выступила за непрерывную цепочку услуг вместо множества пилотных проектов, призвала уделять внимание защите детей от онлайн-угроз и их участию в принятии решений — не «демонстрировать» детей на мероприятиях, а слушать их. «Увеличение бюджета — лишь один аспект, но крайне важно отслеживать расходы и убедиться, что они действительно влияют на жизнь людей. Нужно спрашивать у семей, опекунов и наиболее уязвимых детей, как они оценивают услуги и как их можно улучшить. И наконец, не менее важный вопрос — подотчётность. Мы должны убедиться, что каждый, кто взял на себя обязательство, его выполняет», — отметила она.
Итоги и дальнейшие планы
За два дня саммита прошли три панельные сессии по социальной защите, отдельные сессии по детской онкологии и гематологии, а также обсуждение исследований J-PAL, Всемирного банка и ЮНИСЕФ. Директор Национального агентства социальной защиты Мансурбек Оллояров сообщил, что в рамках саммита подписан ряд документов, включая дорожные карты и меморандумы с другими странами, а Узбекистан готовится начать работу по ряду проектов на грантовые средства. Представительница UNICEF в Узбекистане Реджина Кастильо рассказала, что иностранные делегации посетили центр «Инсон»; многие участники проявили интерес к узбекистанскому опыту и поделились собственным. Следующая площадка — Манила: в ноябре там пройдёт вторая Глобальная министерская конференция по прекращению насилия в отношении детей; первая состоялась два года назад в Боготе (Колумбия). Бейгбедер и Маалла М’джид выразили надежду, что Самаркандская декларация станет основой и «мостом» для этой конференции. В 2027 году Узбекистан планирует провести конференцию высокого уровня по охране здоровья матерей и детей.
Закрытие церемонии
Церемонию закрытия завершил обладатель премии «Оскар» актёр Адриен Броди. Он рассказал, что вырос в рабочем районе Нью-Йорка в семье учителя и художницы-фотографа и благодарен родителям за поддержку интереса к искусству. По его словам, этот опыт налагает моральную ответственность и перед чужими детьми: внимание, признание, умение слушать и терпение вселяют в детей веру в себя и надежду — «без такой надежды не будет ни благополучия, ни единства». Броди подарил Шахнозе Мирзиёевой свою авторскую картину с изображением мыши — образа, через который он, по его словам, говорит о людях, оставшихся без внимания и любви, связывая его с бездомными, людьми с инвалидностью и детьми, нуждающимися в помощи.
