Главное в материале

  • Европарламент 22 октября проголосовал за трёхлетнюю отсрочку требований по мониторингу метана для импортёров нефти, газа и угля: 341 за, 225 против, 6 воздержались.
  • Импортёры должны подтвердить соответствие контрактов стандартам ЕС до 31 мая 2031 года, отчётность о methane intensity — до 5 августа 2031 года вместо 2029-го.
  • Исключение — энергоносители из стран под санкциями ЕС: их объёмы нужно декларировать отдельно, чтобы избежать обхода ограничений.

Парламент выбрал более долгую отсрочку, чем предлагала Комиссия

Европарламент в четверг, 22 октября, поддержал трёхлетнюю отсрочку требований по мониторингу, отчётности и верификации выбросов метана для импортёров нефти, газа и угля, сославшись на обеспокоенность энергобезопасностью ЕС. За позицию по предложению Еврокомиссии проголосовали 341 депутат, против — 225, шесть воздержались. Комиссия предлагала отсрочку лишь на один год, но депутаты, учитывая напряжённость на энергетических рынках и высокие цены, связанные с конфликтом на Ближнем Востоке, продлили ряд сроков до 2031 года.

Новые сроки и санкционная оговорка

По позиции парламента импортёры должны до 31 мая 2031 года подтвердить, что контракты, заключённые или продлённые с 4 августа 2024 года, соответствуют стандартам мониторинга, отчётности и верификации, эквивалентным требованиям ЕС. Производители и импортёры в ЕС должны отчитываться о methane intensity ископаемого топлива на европейском рынке до 5 августа 2031 года вместо 2029-го. Расширенные сроки не будут применяться к нефти, газу и углю из стран, находящихся под санкциями ЕС, ограничивающими или запрещающими такой импорт: эти объёмы, включая смешанные поставки, придётся декларировать отдельно, чтобы исключить обход ограничений. Парламент также призвал Комиссию к 1 июля 2029 года представить доклад о реализации правил и энергобезопасности.

Расклад сил и реакция политиков

По данным euronews со ссылкой на парламентские источники, переговоры по тексту сорвались в среду, после чего правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП) вынесла вопрос на голосование. Депутат ЕНП и бывший министр энергетики Румынии Вирджил Попеску ещё 20 октября заявил, что будет добиваться трёхлетней отсрочки, ссылаясь на трудности внутренних нефтегазовых производителей, включая владельцев старых скважин. Социал-демократы и либералы поддерживали однолетнюю отсрочку Комиссии, «зелёные» и левые призывали отклонить предложение и сохранить сроки 2029 года. Председатель парламента Роберта Метсола назвала голосование «укреплением энергетической безопасности Европы». Депутат ЕНП Димитрис Циодрас заявил, что отсрочка даёт «большую правовую определённость». Спokesman ЕНП по промышленности и энергетике Кристиан Элер назвал однолетний вариант «далеко недостаточным» и отметил, что ЕНП и не менее 15 стран ЕС требовали трёхлетней отсрочки: «Речь не об увеличении или разрешении выбросов метана, а о надёжности поставок и более низких ценах на энергию».

Критика: уступка нефтегазовой отрасли

Депутат от «зелёных» Ютта Паулюс, ведущий переговорщик по регламенту, обвинила Комиссию в том, что она поддалась давлению нефтегазовой отрасли, а трёхлетнюю отсрочку назвала «абсолютным скандалом», подрывающим климатическую политику. По данным euronews, Комиссия предложила отсрочку после давления нефтегазовой отрасли и ряда стран ЕС, к которым недавно присоединилась Франция. Экологическая платформа European Civil Society Observatory on Methane заявила, что задержка правил не решит проблем с поставками и ценами: «Мировые шоки предложения и зависимость Европы от ископаемого топлива — вот что движет текущим рыночным давлением». По оценке платформы, полная и своевременная реализация регламента могла бы принести около 704 млрд евро выгод в климате, здравоохранении и экономике при затратах на регулирование в 49 млрд евро, а также предотвратить порядка 155 тысяч преждевременных смертей в мире к 2030 году. Координатор Climate Action Network по газовой политике Флора Витковски заявила, что голосование «служит интересам нефтегазовой отрасли, а не людей», продлит зависимость Европы от ископаемого топлива и ценовой кризис и обойдётся в дополнительные 185 млрд евро ущерба.

Контекст и дальнейшие шаги

Правила по метану были приняты странами ЕС в мае 2024 года и стали первым механизмом блока по измерению, отчётности и верификации выбросов метана в энергетическом секторе; за непредоставление данных предусмотрены штрафы. В июле, по информации euronews, Комиссия предложила на три года отменить штрафы по этим правилам, чтобы успокоить отрасль и США — крупнейшего поставщика СПГ в ЕС. Законопроект об отсрочке рассматривается по ускоренной процедуре с целью ввести изменения в силу до конца года. По условиям поддержанной ЕНП версии, Комиссия в середине 2029 года оценит, нужны ли дальнейшие изменения, если компании продолжат испытывать трудности с соблюдением правил или сохранятся риски для поставок. Издания отмечают, что более долгая отсрочка может ослабить стимулы к инвестициям в мониторинг выбросов и устранение утечек, что несёт политические издержки для климатических амбиций ЕС.