Главное в материале

  • Иск «Giudizio Universale» подан в июне 2021 года группой A Sud и более чем 200 ассоциациями и частными лицами; они требуют от государства резкого сокращения выбросов.
  • В 2024 году римский суд отказался рассматривать дело, заявив об отсутствии юрисдикции; юрист истцов назвал такое решение уникальным для Европы.
  • Апелляционный суд Рима вынесет решение позже в октябре 2026 года; истцы ссылаются на решение ЕСПЧ по швейцарскому делу 2024 года и новые научные данные.

Суть дела и требования истцов

Иск, известный как «Giudizio Universale» («Страшный суд»), был подан в июне 2021 года экологической организацией A Sud совместно с более чем 200 ассоциациями и частными лицами. Истцы обвиняют государство в нарушении фундаментальных прав из-за недостаточных действий по достижению целей Парижского соглашения 2015 года. Первоначально они просили суд признать государство ответственным за вклад в климатический кризис и обязать его сократить выбросы на 92% по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году. Среди истцов — климатолог Luca Mercalli, который заявил AFP, что присоединился к процессу, чтобы информировать общество о рисках изменения климата, и переехал в горы на севере Италии, спасаясь от участившихся волн жара на равнинах.

Отказ суда первой инстанции

В 2024 году суд в Риме согласился с аргументом государства о том, что гражданские суды не обладают юрисдикцией в отношении решений правительств по климату. Юрист A Sud Luca Saltalamacchia назвал это решение уникальным для Европы: по его словам, суды либо удовлетворяют иски и обязывают государство действовать, либо отклоняют их по существу, но никогда ранее в европейской стране судья не заявлял, что не может рассматривать дело.

Апелляция и аргументы истцов

Истцы подали апелляцию, указав на судебную практику — в частности, на решение Европейского суда по правам человека 2024 года по швейцарскому делу, поддерживающее связь защиты климата с правами человека. Они представили новые научные данные, включая сведения о значительном числе смертей от жары в Италии, прогнозы опустынивания и наводнений. Saltalamacchia сообщил, что истцы надеются не только на рассмотрение дела по существу, но и на предписание государству улучшить климатическую политику: по его словам, существуют нормы, включая Парижское соглашение, требующие конкретных шагов, которые, по мнению истцов, не были предприняты.

Контекст: климатическая политика и судебная практика

По Парижскому соглашению страны договорились стремиться ограничить потепление 1,5°C выше доиндустриального уровня, однако, по словам учёных, этот порог может быть превышен примерно к 2030 году. Реформа конституции Италии 2022 года добавила обязанность государства «защищать окружающую среду, биоразнообразие и экосистемы, в том числе в интересах будущих поколений». По данным Всемирной метеорологической организации, Европа нагревается примерно вдвое быстрее среднемирового темпа, а Италия всё чаще страдает от экстремальных погодных явлений. Эксперт по климатическому праву Grantham Research Institute при Лондонской школе экономики Jameela Joy Reyes отнесла дело к категории «framework cases» — исков против правительств, оспаривающих амбиции или реализацию климатических целей; таких дел в мире около 160, из них около 15 подано за последний год. По её словам, не менее 200 исков против правительств с 2015 года дошли до высших судов, и более половины завершились исходами в пользу климатических действий. A Sud также ссылается на процесс Greenpeace против энергетической компании Eni, в котором высший суд Италии в прошлом году отклонил аргумент об отсутствии у судей полномочий рассматривать климатические иски.