Главное в материале

  • Трамп ввёл в действие закон Грэма, но приостановил тарифы (до 500% на российские товары, 100% для крупнейших покупателей нефти) в интересах США
  • Решение последовало после сделки о поставках российского дизеля и на фоне обострения отношений с Зеленским
  • Россия назвала приостановку «историческим моментом»; Зеленский в Брюсселе просит у ЕС дополнительно 70 млрд евро на 2027 год

Указ в последний момент

Президент США Дональд Трамп в пятницу вечером подписал указ, приводящий в действие «Закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года», подписанный им 18 сентября. Закон должен был вступить в силу 18 октября. Указ предусматривал повышение пошлин на российские товары на 500%, а также дополнительные пошлины в 100% на товары пяти крупнейших импортёров российской нефти и газа, совершающих новые закупки с 18 октября, и пяти крупнейших посредников в обходе санкций на российскую нефть. Однако Трамп приостановил действие пошлин и большинства санкций, сославшись на национальные интересы США, и направил Конгрессу соответствующую сертификацию. По данным Белого дома, отсрочка будет действовать, пока президент или госсекретарь не сочтут нужным предпринять дальнейшие шаги. Белый дом не сразу пояснил, как пауза служит национальным интересам.

Содержание закона

Закон, названный в честь покойного сенатора-республиканца от Южной Каролины Линдси Грэма — одного из главных защитников Украины в Вашингтоне, скончавшегося 11 июля, — получил двухпартийную поддержку в Конгрессе. Он был направлен на давление на российскую экономику: санкции против Путина, высокопоставленных чиновников, банков и финансовых учреждений, «теневого флота» танкеров, а также полномочия вводить пошлины до 100% на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа — прежде всего Китай и Индию. По данным BBC, многие прежние санкции основывались на исполнительных указах президента, поэтому Трамп имел возможность отменять или смягчать их; он и ранее ослаблял некоторые ограничения на российские нефтепродукты, ссылаясь на цены на энергоносители.

Контекст: дизельная сделка и выборы

Приостановка санкций произошла через неделю после того, как Трамп объявил о договорённости с Путиным о закупке российского дизеля для снижения цен на топливо. По его словам в Truth Social, Россия поставит свыше 300 тыс. тонн дизеля немедленно, ещё 500 тыс. тонн в ноябре, 1 млн тонн после этого и 3 млн тонн в течение короткого периода. Сделка вызвала двухпартийную критику в Конгрессе: в четверг группа из 20 законодателей призвала Трампа «полностью и добросовестно» исполнять закон. Демократ Ричард Блюменталь, соавтор законопроекта, заявил, что отсрочки «не имеют отношения к национальной безопасности, а связаны с заискиванием перед Путиным». Аналитики отмечали, что перед промежуточными выборами в ноябре санкции могли бы поднять цены на нефть, которые и так выросли из-за войны США с Ираном.

Реакция Москвы и Киева

Посланник Путина Кирилл Дмитриев назвал приостановку закона «важным и по-настоящему историческим моментом», заявив, что он нанёс бы «серьёзный ущерб прежде всего экономике США и мировым рынкам». Кремль и сам Путин пока не отреагировали. Владимир Зеленский, находившийся в Брюсселе на саммите ЕС, назвал дизельную сделку «подарком Путину» и «инвестицией в войну, которую нужно закончить». На вопрос, чувствует ли он себя «козлом отпущения» перед выборами, он ответил после паузы: «Это мой ответ». Он также предупредил: «Мы не можем принимать дизельные сделки, потому что следующими будут газовые сделки», выразив опасения, что далее последует снятие санкций с банковской системы, конкретных лиц, химической промышленности и вопросы замороженных активов.

Обострение отношений США и Украины

Трамп назвал «позором» возобновлённые Зеленским удары по российским НПЗ; Зеленский ответил, что «защищает исключительно интересы Украины и украинского народа». Обеспокоенность союзников усилили сбои в предоставляемой США спутниковой системе, затруднившие противодействие российским обстрелам: Илон Маск заявил, что его SpaceX не причастна, а американский чиновник отрицал вмешательство Трампа. В пятницу Путин, выступая в военной форме перед военным руководством, заявил, что одной из главных целей остаётся «освобождение Донецкой Народной Республики».

Позиция Европы и обстановка в Украине

Европейские лидеры продемонстрировали единство с Зеленским. Глава Евросовета Антониу Кошта заявил: «Сейчас не время отступать от поддержки Украины. Сейчас не время снимать санкции с России. Сейчас время наращивать нашу поддержку и наше давление». Премьер Нидерландов Роб Йеттен назвал ситуацию в Украине «по-настоящему тяжёлой». Зеленский попросил ЕС дополнительно 70 млрд евро (около $79 млрд) на следующий год и больше ракет Patriot. Урсула фон дер Ляйен подтвердила, что запрос «должен быть покрыт», Эммануэль Макрон сообщил, что заявка будет проанализирована, а Фридрих Мерц — что ЕС обсудит её до конца года. Обсуждение финансирования вновь подняло вопрос об использовании около 200 млрд евро замороженных российских активов, против чего выступает Бельгия, где хранится большая часть средств. ЕС уже выплачивает транши кредита в 90 млрд евро. Тем временем российские удары по Херсону и Запорожью, по данным украинских властей, убили по меньшей мере 18 человек, включая 11-летнюю девочку; в субботу удар по Херсону, по сообщениям местных властей, убил одного человека и ранил 22.