Главное в материале

  • Алан Милберн предлагает «гарантию возможностей» — юридическую обязанность государства обеспечить молодым людям путь к занятости
  • Соотношение расходов на пособия и на поддержку занятости он предлагает изменить с 25:1 до 2:1
  • Почти миллион молодых людей в Великобритании не работают и не учатся; премьер Бёрнэм не дал обязательств принять доклад полностью

Что предлагает обзор Милберна

Бывший лейбористский министр Алан Милберн, подготовивший крупный обзор проблемы молодёжи, не работающей и не учащейся, заявил, что молодые люди должны получить юридическую гарантию работы, обучения или поддержки занятости. Его предложения будут опубликованы во вторник, а правительство, как ожидается, в целом их приветствует: заявление в парламенте и проект законов намечены на начало следующего года. Милберн также ранее заявил, что лица до 25 лет не должны получать ряд пособий по здоровью — личное независимое пособие (PIP) и медицинский элемент Universal Credit.

Перераспределение расходов и «гарантия возможностей»

Центральное предложение — радикальный сдвиг государственных расходов. По словам Милберна, на пособия для молодёжи тратится в 25 раз больше, чем на поддержку занятости, и это соотношение должно измениться до двух к одному. Это означает заметное сокращение выплат и значительное увеличение средств на обучение, образование и другие формы поддержки. Милберн признаёт, что часть молодых людей потеряет пособия, но считает, что система должна помогать людям выходить на работу, а не удерживать их в зависимости от социальных выплат. По его оценке, государство уже тратит 22 млрд фунтов в год на экономически неактивную молодёжь, и эти деньги нужно расходовать иначе.

Как должна работать юридическая гарантия

Вторая ключевая идея — «гарантия возможностей»: юридическая обязанность государства обеспечить молодому человеку путь к занятости — работу, стажировку, место на обучении или, возможно, лечение, позволяющее работать. Милберн сравнивает механизм с обязанностью местных советов предоставлять жильё бездомным или заботиться о детях без попечения. Он подчёркивает, что прежние программы занятости были временными, а нужна постоянная правовая норма, чтобы решить давнюю проблему молодёжи, не находящейся ни в занятости, ни в образовании, ни на обучении (Neet). По данным Управления национальной статистики, таких молодых людей в Великобритании почти миллион. Милберн уточнил, что гарантия не должна позволять подростку судиться с премьером из-за «не той» работы — речь именно о юридической обязанности властей, вероятно через советы или мэрий.

Реакция правительства и оппозиции

Премьер-министр Энди Бёрнэм назвал предстоящий доклад «переломным моментом» в подходе к поддержке молодёжи, но отказался дать «общее заверение», что примет его целиком. На вопрос о крупных первоначальных расходах он ответил, что реформа потребует не «больше денег», а «иных расходов». Консерваторы заявили, что Милберн прав в необходимости сокращения пособий, и добавили свои меры — снижение взносов работодателей для молодых работников вдвое и 100 тысяч новых стажировок. Экономический спикер Reform UK Роберт Дженрик назвал обзор «бессмысленным», если Бёрнэм не начнёт действовать немедленно. Либеральные демократы предлагают 100-часовую гарантию рабочей практики и карьерного наставника для каждого молодого человека, а «зелёные» предостерегают от «демонизации» молодых и людей с инвалидностью.

Политические и практические ограничения

Масштаб проблемы иллюстрирует исследование либеральных демократов: если ничего не менять, число Neet к 2031 году достигнет 1,26 млн. При этом, как отмечает политический редактор BBC Лора Куэнсберг, планы Милберна не скоро скажутся на растущих расходах на пособия — реальный эффект по его собственному признанию займёт до десяти лет, а первоначальные вложения составят миллиарды, хотя и не 6 млрд, фигурировавшие в оценках. Ключевым спорным пунктом внутри Лейбористской партии может стать вопрос, распространять ли сокращённые пособия на уже получающих выплаты: Милберн считает, что да, и источник в резиденции премьера также указывает, что меры должны касаться нынешних получателей. Рекомендации охватывают всю Великобританию, но детали применения полномочий в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии будут проработаны при подготовке законопроекта.