Главное в материале

  • Испания, Италия, Греция и Кипр признаны «находящимися под миграционным давлением» по отчёту ЕК за июль 2025 — июнь 2026
  • Страны могут выбирать: принимать просителей убежища, платить по 20 000 евро за каждого непринятого или финансировать операционную поддержку
  • Венгрия и Словакия не выполнили обязательства за 2026 год, но infringement-процедуры пока не запускаются

Четыре страны под давлением

Европейская комиссия в пятницу представила отчёт, который задаёт рамку перераспределения просителей убежища по ЕС в 2027 году. Испания, Италия, Греция и Кипр признаны «находящимися под миграционным давлением» и получат помощь от других государств-членов — в виде переселения к себе просителей убежища либо финансовых взносов, пишет euronews.

Кризис в Сеуте учтён, но не повлияет пропорционально

Формально отчёт охватывает период с июля 2025 по июнь 2026 года, однако Комиссия учла и прибытие более 80 000 нерегулярных мигрантов в Сеуту в конце июля. За два дня в испанский эксклав вошло больше людей, чем пересекло все границы ЕС нерегулярно за первое полугодие 2026-го. Массовый приезд, впрочем, не должен привести к пропорциональному росту числа переселяемых в следующем году: по словам представителя ЕС, «подавляющее большинство вошедших добровольно вернулось в Марокко» в течение короткого срока после кризиса.

Как устроен механизм солидарности

Помимо четырёх стран под давлением, отчёт выделяет 15 государств «под риском миграционного давления» — от Бельгии, Германии и Франции до Польши, Румынии и Финляндии: они обязаны проявлять солидарность, но их статус будет пересмотрен, чтобы избежать непропорциональных обязательств. Третья группа — Болгария, Чехия, Эстония, Хорватия, Австрия и Польша — классифицирована как «сталкивающаяся со значительной миграционной ситуацией» и может просить об освобождении от квот с сертификацией Комиссии и одобрением остальных стран.

Размер пула не раскрыт

Наряду с отчётом Комиссия предложила «Ежегодный пул солидарности», определяющий общее число переселяемых и долю каждой страны. Его размер не разглашается; по закону он должен составлять не менее 30 000 переселений и 600 млн евро финансовых взносов. Каждое государство, кроме находящихся под давлением, обязано участвовать пропорционально населению и ВВП, выбирая между приёмом просителей убежища, выплатой 20 000 евро за каждого непринятого человека или финансированием операционной поддержки. Правительства стран-членов определят итоговый размер пула и квоты до конца года.

Прошлогодний опыт и нарушители

Практика 2026 года показывает, сколь спорным может оказаться распределение: правительства тогда существенно урезали первоначальное предложение Комиссии, и фактически было переселено менее 9 000 просителей убежища против согласованной ориентировочной цифры в 21 000. Ежегодный отчёт по убежищу и миграции также зафиксировал, что Венгрия и Словакия нарушили правила, не пообещав ни переселений, ни финансовых взносов за 2026 год, — однако infringement-процедуры пока не запускаются. Официальный представитель ЕС подчеркнул: «Система обязательна. В прошлом году они не дали обязательств. Мы на связи с обеими странами, чтобы добиться соблюдения». Италия, со своей стороны, оказалась под scrutiny после того, как в конце августа ряд стран призвал Рим забирать обратно просителей убежища, въехавших в ЕС через её границы; Комиссия подтвердила, что может приостановить солидарность к стране под давлением, не выполняющей обязательства, но «пока это не тот случай». За отчётный период между государствами-членами состоялось около 13 000 обратных передач, а данные Eurodac указывают на снижение несанкционированных перемещений внутри ЕС примерно на 13%.