Главное в материале
- Правительство объявило о 65 млрд фунтов дополнительных заимствований за пять лет; рынки, по BBC, отреагировали спокойно
- Обещанная премьером «теория роста» не была представлена — её ждут в 10-летнем плане в следующем месяце
- Прогноз OBR: расходы на соцподдержку вырастут до 431 млрд фунтов к 2031 году с учётом поддержки пенсионеров
Небольшой бюджет в расчёте на спокойствие рынков
Британский канцлер представил бюджетный пакет, который экономический редактор BBC Фейсал Ислам охарактеризовал не как «минибюджет», а как «микробюджет» — небольшое по масштабу фискальное событие. По его оценке, стратегическая цель заявления министра финансов Хили состояла в том, чтобы стать «анти-минибюджетом»: предсказуемым событием, избегающим сценария 2022 года, когда необеспеченные налоговые сокращения Лиз Трасс потрясли рынки облигаций и валюту.
Рынки не дрогнули, но проблемы отложены
Ключевое содержание бюджета — прохождение последствий ближневосточного конфликта для цен на энергоносители и стоимости заимствований. На объявление о 65 млрд фунтов дополнительных заимствований за следующие пять годы рынки, по данным BBC, практически не отреагировали: стоимость обслуживания госдолга даже снизилась со среды на фоне потрясений, связанных с войной США и Ирана. Если эти давления окажутся устойчивыми, в течение следующего года правительству предстоит принять непопулярные решения, отмечает Ислам: «банку придётся поднять, а не снова пнуть вдаль». Бюджет покупает правительству «пространство для манёвра» до представления 10-летнего плана премьера в следующем месяце.
Что уже обозначено: соцрасходы, энергетика, деволюция
Несмотря на скромный масштаб, канцлер обозначил несколько направлений. Прогноз Управления бюджетной ответственности (OBR) показывает рост счёта по социальным расходам до 431 млрд фунтов к 2031 году с учётом поддержки пенсионеров; процесс обзора Милбурна, по оценке BBC, движется к схеме «из соцподдержки в работу», возможно, с отдельной системой для молодых работников. В энергетике заявленная миссия «дешёвой электроэнергии» смещает акцент с прежней цели «чистой энергии» — при сохранении обязательств по Net Zero предлагаются технические изменения в надбавках и аукционах возобновляемой энергии. В сфере деволюции план позволить региональным мэрам сохранять часть дополнительных поступлений от налога на бизнес и подоходного налога Ислам называет более радикальным, чем ожидалось: такие стимулы для региональных лидеров нормальны в других странах, но не существовали в высокоцентрализованной налоговой системе Великобритании.
Что осталось за кадром
Обещанная премьер-министром Энди Бёрнхемом «теория роста» на этом бюджете представлена не была. Открытым остаётся вопрос, как премьер совместит её элементы с расходными ограничениями канцлера — например, сможет ли он представить 10-летний план без упоминания высокоскоростной линии Ливерпуль — Манчестер или восстановления отменённых участков HS2, которые он поддерживал годом ранее. Прогноз OBR указывает на сложный экономический фон до весны и непростой пересмотр расходов с учётом новой цели обороны — 3% национального дохода к 2030 году. Настойчивость премьера в том, что выборы не будут объявлены в течение года, BBC считает вполне правдоподобной с учётом риска инфляции в 5% и падения доходов домохозяйств. Пробелы бюджета, заключает издание, предстоит заполнить в предстоящем 10-летнем плане.
Источник изображения, Getty Images 