Главное в материале

  • Лорд Джек Макконнелл считает, что устойчивый мир в Палестине достижим лишь через «локальное долгосрочное решение», а не внешние директивы.
  • По его словам, «права человека не подлежат торгу», а стратегический интерес Великобритании — влияние в защиту демократии, верховенства права и прав человека.
  • В качестве успешной модели он назвал соглашение 2014 года по Бангсаморо на Филиппинах, создавшее автономный регион BARMM.

Мир нельзя навязать извне, заявил экс-первый министр Шотландии

Устойчивый мир в Палестине достижим только через «локальное долгосрочное решение», заявил в интервью турецкому агентству Anadolu лорд Джек Макконнелл, бывший первый министр Шотландии и бывший спецпредставитель Великобритании по миростроительству. Интервью было записано на полях 9-й Мединационной конференции в Стамбуле, завершившейся на прошлой неделе.

Критика внешних схем и позиция по правам человека

По мнению Макконнелла, прочный мир нельзя обеспечить директивами «сверху вниз» извне: «Если мы попытаемся навязать решения извне, они никогда не сработают там, где разрыв столь резок, а раздел столь глубок», — сказал он. Отвечая на вопрос о том, как Великобритании следует балансировать между стратегическими внешнеполитическими интересами и обязательствами в области прав человека, он подчеркнул, что базовые принципы должны иметь приоритет: «В принципе, права человека не подлежат торгу». По его словам, стратегический интерес Великобритании состоит в максимальном влиянии в защиту демократии, верховенства права и прав человека.

Пример Бангсаморо: соглашение 2014 года

В качестве успешной модели миростроительства Макконнелл, ранее работавший международным советником по мирному процессу в Бангсаморо, привёл соглашение 2014 года на юге Филиппин, завершившее многолетний конфликт. Конфликт на Минданао, коренившийся в утрате земель, маргинализации и колониальных обидах, длился более 50 лет: мусульманский народ моро боролся за самоопределение, а мирные инициативы 1976–2008 годов не дали результата. Соглашение 2014 года создало Автономный регион Бангсаморо в Мусульманском Минданао (BARMM), предоставив моро автономию; в прошлом месяце регион провёл первые выборы с момента создания временной администрации в 2019 году. Макконнелл отметил, что соглашение продержалось 12 лет, пережив политические переходы, пандемию и локальные проблемы безопасности, поскольку было всеобъемлющим: оно обеспечило моро политический голос и управление, а бывшим повстанцам — путь обратно в общество. «Им удалось решать любые вопросы, придерживаясь соглашения, возвращаясь к принципам и не позволяя отдельному инциденту сбить их с курса», — добавил он.

Опыт Шотландии и Северной Ирландии

Макконнелл также указал на Шотландию и Северную Ирландию как примеры того, как разные модели управления могут учитывать региональные устремления при сохранении связей с Великобританией. Шотландия, по его словам, после многолетней кампании за собственный парламент нашла «мирный путь» к автономии и получила «лучшее из обоих миров». Северная Ирландия с её историей глубокого разделения и насилия пришла к иной модели, давшей «обеим разделённым общинам место за столом». Общий вывод, по его словам: там, где значимое меньшинство требует голоса или автономии, решение внутреннего конфликта «должно соответствовать данному региону» и отражать нормы, культуру и идентичность тех, кто чувствует себя маргинализованным.

Контекст и значение

Заявления сделаны на фоне продолжающегося обсуждения будущего урегулирования в Палестине, однако интервью не содержит деталей конкретного плана урегулирования — Макконнелл ограничился общими принципами миростроительства. Практическая значимость его тезиса в том, что он задаёт критерий оценки любых внешних инициатив по Палестине: по опыту Бангсаморо, устойчивость обеспечивает всеобъемлющее соглашение с учётом идентичности и политического представительства вовлечённой стороны, а не навязанная схема. Для читателей это ориентир, по которому можно оценивать последующие дипломатические шаги; при этом какие именно механизмы будут предложены для Палестины, из публикации не следует.