Главное в материале

  • Законопроект о новой редакции закона «Об отходах» одобрен в первом чтении 20 октября
  • Предложена обязательная депозитная система для бутылок и банок: залог включается в цену и возвращается при сдаче тары
  • Переработка такой упаковки в стране составляет 6,2%, сортировка бытовых отходов — 5,2% при 15,1 млн тонн отходов в 2025 году

Предложение о депозитной системе

В Узбекистане предложили внедрить обязательную депозитную систему для пластиковых и стеклянных бутылок, а также алюминиевых банок из-под напитков. Об этом 20 октября на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса сообщил заместитель председателя Национального комитета по экологии и изменению климата Искандар Кутбиддинов, представляя проект новой редакции закона «Об отходах», пишет Gazeta. По его словам, действующая система не даёт достаточных экономических стимулов для раздельного сбора упаковки: добровольный порядок на практике не внедрён, а уровень переработки таких отходов составляет всего 6,2%.

Как должна работать система

Депозитная система предполагает, что в стоимость товара включается залог за упаковку, который покупатель может вернуть, сдав пустую тару в специальный пункт приёма. В некоторых европейских странах бутылки сдают через автоматы в магазинах или рядом с ними, а собранная упаковка направляется на переработку. Кутбиддинов отметил, что такой механизм позволит стимулировать раздельный сбор отходов, увеличить объёмы сырья для переработки и сократить загрязнение окружающей среды. Он также подчеркнул, что производителям и торговым организациям необходим поэтапный переходный период для создания соответствующей инфраструктуры.

Что осталось неясным

На заседании не уточнялись размер депозита, оператор системы, места приёма тары и сроки вступления новых правил в силу. Кроме того, пока неясно, в каком виде обязательная депозитная система закреплена в законопроекте, одобренном депутатами в первом чтении 20 октября. Для вступления в силу документ должен пройти дальнейшие законодательные процедуры.

Пилотный проект с фандоматами

В сентябре Агентство по управлению отходами и развитию циркулярной экономики совместно с норвежской компанией TOMRA запустило пилотный проект по приёму использованной тары через фандоматы. Первые устройства заработали 23 сентября в Ташкенте и Сурхандарьинской области; один из автоматов установлен перед зданием Национального комитета по экологии на улице Бунёдкор, 7А, в Чиланзарском районе столицы. За каждую сданную единицу тары предусмотрено вознаграждение в 150 сумов — его можно получить на электронный кошелёк через Click либо направить на благотворительность. При подтверждении эффективности проекта фандоматы планируется поэтапно устанавливать в местах массового скопления людей в Ташкенте и других регионах. Действующий механизм отличается от депозитной системы: сейчас жители получают вознаграждение без внесения залога при покупке напитка.

Контекст и содержание законопроекта

Механизм возврата тары с применением депозитов ранее был включён в перечень перспективных инновационных проектов постановлением президента от 31 мая 2023 года. В январе 2025 года тогдашнее Министерство экологии предлагало поэтапно расширить ответственность производителей и импортёров пластиковой продукции, в том числе обязательную переработку 50% используемой пластиковой упаковки к 2026 году, 75% — к 2027-му и 100% — к 2028-му. На заседании 20 октября не уточнялось, отражены ли эти показатели в новой редакции законопроекта. Представленный депутатам документ предусматривает расширение ответственности производителей и импортёров за отходы от отдельных видов товаров и упаковки, а в установленных случаях — применение утилизационного сбора. По данным Кутбиддинова, в 2025 году в стране образовалось 15,1 млн тонн бытовых отходов, но доля их сортировки составила лишь 5,2%; единой системы, связывающей раздельный сбор с передачей на переработку, пока не сформировано. Новая редакция закона состоит из девяти глав и 60 статей и, помимо регулирования переработки упаковки, предусматривает классификацию отходов по степени опасности, уточнение ответственности госорганов и операторов, новые требования к полигонам и мусороперегрузочным станциям, а также изменения в финансировании отрасли.

Значение для жителей и бизнеса

Событие важно для покупателей, производителей напитков и торговых сетей: если депозитная система будет закреплена в законе, цена напитка будет включать возвращаемый залог, а бизнесу предстоит создать инфраструктуру приёма тары. Пока, однако, ключевые параметры — размер депозита, оператор и сроки — не определены, а судьба предложенных министерством целевых показателей переработки в законопроекте не раскрыта, поэтому практические изменения станут понятны только после принятия закона в последующих чтениях.