Главное в материале
- Урсула фон дер Ляйен предложила Канаде статус первого «ассоциированного члена» ЕС; содержание статуса пока не определено и будет уточнено к саммиту ЕС–Канада 2027 года.
- Саммит в Монреале 29–30 октября должен наполнить партнёрство («Альянс будущего») содержанием: торговля на базе CETA, СПГ, суперкомпьютеры, ИИ, критические минералы, оборона.
- Британия при премьере Энди Бёрнэме ищет «перезагрузку» с ЕС; переговоры по SAFE провалились — Брюссель запросил у Лондона €6,5 млрд против ~€10 млн для Канады.
Неопределённый статус «ассоциированного членства»
Еврокомиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен месяц назад предложила Канаде то, чего не получала ни одна другая страна, — статус «ассоциированного члена» ЕС. Что именно означает этот статус, остаётся неясным: это может быть новый вид партнёрства, почётный титул или нечто среднее. Премьер Канады Марк Карни предпочитает говорить об «Альянсе будущего» и уклоняется от вопросов о ярлыке «ассоциированного членства», подчёркивая, что важнее наполнение, а не название. В проекте совместного заявления термины используются как взаимозаменяемые. Саммит в Монреале 29–30 октября станет первой возможностью определить партнёрство подробнее; в выводах указано, что «полный объём ассоциированного членства будет определён саммитом ЕС–Канада в 2027 году».
Что предлагает проект заявления
Документ, обсуждённый послами в среду, предусматривает более регулярное присутствие Канады за столом ЕС — участие в саммитах, встречах министров и технических обсуждениях, а также «ранние консультации по крупным политическим и регуляторным инициативам». В проекте говорится: «Это момент действовать с ясностью и амбициями. Более тесное выравнивание — экономическое, технологическое и стратегическое — позволяет Канаде и ЕС строить Альянс будущего на основе доверия и общих ценностей». Партнёрство строится на соглашении CETA 2016 года, которое пока ратифицировали не все 10 стран ЕС; стороны намерены устранить оставшиеся торговые барьеры и обеспечить взаимный доступ к рынкам, включая «взаимно благоприятный режим» в мерах экономической безопасности.
Энергетика, технологии, сырьё и оборона
В энергетике открывается путь к «обменам сжиженным природным газом», в том числе через совместное долгосрочное исследование целесообразности экспорта СПГ в Европу. В технологиях Канада присоединится к инициативе ЕС по суперкомпьютерам, планируется цифровое партнёрство по ИИ и цифровой идентичности, а также соглашение об упрощении трансграничных потоков данных. По критическому сырью Европейский инвестиционный банк будет участвовать в проектах — от добычи и переработки до производства и переработки минералов. В обороне Канада уже участвует в PESCO и Capability Coalition; стороны намерены углубить сотрудничество по морской безопасности, кризисному управлению и промышленной кооперации. Обсуждаются также рамки защиты информационного пространства и электоральной целостности с механизмом раннего предупреждения, сотрудничество с Frontex по границам, уголовное правосудие, климатическая безопасность, транспорт и Арктика.
Британия ищет перезагрузку
Сближение ЕС и Канады происходит на фоне попыток Лондона перестроить отношения с Брюсселем спустя десять лет после референдума о Брексите. Контраст заметен: Оттаве предлагают потенциально далеко идущий новый статус, а Лондон договаривается об улучшениях «по секторам». Следующий саммит ЕС–Великобритания, перенесённый с лета после отставки Кира Стармера и прихода Энди Бёрнэма в Даунинг-стрит, должен дать шанс на прогресс. Канадский шаг, по оценкам источников Euronews, окончательно разрушил надежду брекситёров превратить «англосферу» в зону свободной торговли. Бывший евродепутат-консерватор Чарльз Тэннок отметил, что «вряд ли удивительно, что Брексит не оправдал это обещание», а опросы в Великобритании постепенно смещаются в пользу возвращения. Бёрнэм считает статус-кво «недостаточно хорошим» и заявлял, что рассматривает варианты от канадского сценария до повторного вступления в блок. Депутат Европарламента Тобиас Кремер (Германия/S&D) заявил: «В идеальном мире с Великобританией у нас были бы ещё более тесные связи — она европейская страна, и если она того пожелает, амбицией должно быть не ассоциированное членство, а полное членство».
Модели и разногласия
Глава комитета Европарламента по торговле Бернд Ланге приветствовал «новое настроение» в отношениях ЕС и Великобритании и предположил, что Британия могла бы искать договорённость по образцу отношений Швейцарии с блоком, а также более тесную политическую кооперацию и таможенный союз. Однако Брюссель уже отвергал швейцарскую модель во время переговоров о Брексите, считая сеть двусторонних соглашений трудной для контроля и исполнения. Сейчас переговорщики сосредоточены на отдельных соглашениях — о сельхозторговле, торговле выбросами и молодёжной мобильности. Франко-германское предложение включить Великобританию в правила «Made in Europe» сняло одну болевую точку, но Лондон хочет распространить его на другие сектора. В обороне сторонам не удалось договориться о включении Британии в программу закупок SAFE: по данным Euronews, Брюссель предложил Канаде символический платёж около €10 млн, тогда как Великобритании запросил €6,5 млрд без гарантий контрактов для её промышленности, что привело к срыву переговоров. Тэннок добавил, что Бёрнэму предстоит быстро освоиться в теме: «Он годами был мэром Манчестера и не занимался этим вопросом».
