Главное в материале
- Министры получат право обязывать телеком-компании передавать информацию, изменять или отключать сервисы при угрозах нацбезопасности; штрафы за отказ — до £17 млн или 10% мирового оборота
- Наказания за умышленное вмешательство в кабели и трубопроводы — до 14 лет, за неосторожное — до 10, за грубую небрежность — до 2 лет, плюс неограниченные штрафы
- Консультация с индустрией закроется в январе, затем последует законодательство
Новые чрезвычайные меры
Правительство Великобритании представило план новых мер защиты подводных интернет-кабелей на фоне растущей обеспокоенности возможным российским вмешательством. Министры получат полномочия обязывать телеком-компании передавать информацию, а также изменять или отключать сервисы в связи с конкретными угрозами или инцидентами. Предусмотрен также доступ официальных лиц к объектам, включая станции кабельного выхода на берег. За отказ исполнять приказы компании могут оштрафовать на сумму до £17 млн или 10% мирового оборота; приказы обычно будут публиковаться, но в интересах нацбезопасности их можно сделать секретными.
Ужесточение наказаний
Планируются более строгие уголовные санкции за вмешательство в подводные интернет-кабели или энергетические трубопроводы: до 14 лет лишения свободы за умышленные действия, 10 лет за неосторожные (reckless) и два года за грубую небрежность, а также неограниченные штрафы.
Почему сейчас
По данным правительства, у него сейчас нет чрезвычайных полномочий для реагирования на инциденты с подводной инфраструктурой: аналоги мер, действующих в водном и воздушном транспорте, отсутствуют, а более широкие механизмы на случай нацчрезвычайных ситуаций могут оказаться слишком медленными. Подводные кабели и трубопроводы, принадлежащие в основном частному сектору, по оценкам, переносят почти весь международный трафик данных Великобритании и три четверти поставок газа. Прошлогодний парламентский доклад предупреждал об уязвимостях в транспорте, цепочках поставок, финансовых услугах и платёжных системах.
Российский контекст
Великобритания и союзники по НАТО обеспокоены рисками со стороны России для морской инфраструктуры. В апреле правительство обвинило российские подлодки в скрытой операции над кабелями и трубопроводами в водах к северу от Великобритании, а также утверждает, что Россия картировала подводную инфраструктуру с помощью кораблей-разведчиков: в прошлом году флот сопровождал судно «Янтарь», как утверждается, принадлежащее Минобороны РФ, вблизи британских вод. Россия отрицает обвинения и заявляет, что Лондон нагнетает напряжение через «антирусскую тревожность».
Ограничения и следующие шаги
Полномочия не предназначены для компаний энергетической инфраструктуры — для этой сферы рассматриваются отдельные меры. Правительство надеется распространить их на весь объём подводных сервисов, включая воды за пределами 12-мильной территориальной зоны, но признаёт, что это потребует координации с другими странами. В документе также отмечается неопределённость: действующее законодательство времён Викторианской эпохи, писавшееся под телеграфные кабели, возможно, неприменимо к современным оптоволоконным. Изменения потребуют нового законодательства, которое будет предложено после консультации с индустрией, закрывающейся в январе.
Источник фото, Royal Navy/PA Wire Великобритания обвиняет «Янтарь», принадлежащий Минобороны России, в картировании подводной инфраструктуры
