Главное в материале

  • Новый декрет вводит преступление «насильственное участие в публичных акциях»: до 5 лет тюрьмы и штраф до 20 тысяч евро, при сокрытии лица или ранении — ужесточение.
  • Вводится презумпция уголовной ответственности несовершеннолетних 14–18 лет, если не доказано обратное; расширяется режим flagranza differita.
  • 500 военнослужащих направлены в Милан до 31 декабря 2026 года; норма о полицейских функциях военных исключена после, по данным источников, возражений президента Маттареллы.

Совет министров утвердил декрет Cortei

Заседание Совета министров Италии, назначенное на 17:30 вторника 20 октября 2026 года, началось почти на час позже — в 18:25 — и утвердило новый законодательный декрет о публичной безопасности и мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, получивший название декрет Cortei. Это уже восьмой пакет мер по безопасности правительства Джорджи Мелони, находящегося у власти с октября 2022 года. О созыве заседания объявили после совещания в Палаццо Киджи в понедельник, отметив, что ответ государства на разрушения и мародёрство после акций протеста последних дней будет «жёстким». По имеющимся данным, между правительством и президентом Республики Серджо Маттареллой проходили обсуждения по поводу объявленных мер.

Новое преступление и наказания

Мелони в видеообращении в соцсетях после заседания объяснила: «Появляется новый состав преступления: участие в демонстрации с применением насилия». По её словам, если во время шествия человек присоединяется к группе из пяти и более человек, бросает камни, петарды, палки и ставит под угрозу безопасность окружающих, ему грозит до 5 лет лишения свободы и штраф до 20 тысяч евро. При сокрытом лице или ранении людей наказание ужесточается, растут и санкции для тех, кто устраивает разрушения в составе группы. Декрет также предусматривает обязательное возбуждение дела по факту причинения телесных повреждений сотрудникам судебной полиции или органов общественной безопасности во всех случаях — сейчас преследование возможно только при отягчающих обстоятельствах.

Ответственность несовершеннолетних

Декрет вводит презумпцию уголовной ответственности подростков в возрасте от 14 до 18 лет, если не доказано обратное. В действовавшем «Кодексе Рокко» действовало противоположное правило: способность несовершеннолетнего понимать значение своих действий должна была доказываться. На несовершеннолетних распространяется режим flagranza differita, а судья сможет назначать меры пресечения подросткам старше 16 лет, даже если это прерывает текущие воспитательные процессы. По инициативе министерства юстиции режим flagranza differita (статья 382-bis Уголовно-процессуального кодекса) расширен на преступления, связанные с разрушениями и мародёрством, посягательства на объекты общественной значимости, насильственное участие в публичных акциях и групповое повреждение имущества.

Наказание за организацию через соцсети

Министр юстиции Карло Нордио на пресс-конференции сообщил, что вводится самостоятельная статья с наказанием от 4 до 12 лет для любого, кто, в том числе с использованием информационных или телекоммуникационных средств, способствует формированию группы для насильственных акций. Таким образом, до 12 лет лишения свободы предусмотрено для тех, кто использует соцсети для организации групп и массовых выходов на улицу.

Военные в Милане и споры вокруг полномочий

Министр Маттео Пьянтедози подтвердил, что норма предусматривает привлечение 500 военнослужащих итальянской армии для усиления мер безопасности в Милане до 31 декабря 2026 года. По данным Euronews, кабинет остановился перед наделением солдат дополнительными полицейскими полномочиями — как сообщается, из-за возражений президента Маттареллы. По данным источников в правящей коалиции, норма о наделении военных функциями судебной полиции была исключена из декрета за несколько минут до начала заседания Совета министров. Примечательно, что норма о превентивном задержании несовершеннолетних сначала исчезла из циркулировавших в течение дня проектов, но затем была неожиданно объявлена Мелони в видеообращении после одобрения декрета.

Контекст: предыдущие пакеты мер

Безопасность остаётся одной из ключевых тем предвыборных кампаний в Италии. До этого правительство Мелони утвердило семь документов: декрет против рейвов 2022 года; декрет Кутро 2023 года, ужесточающий наказания для перевозчиков мигрантов; декрет Кайвано 2023 года для борьбы с подростковыми бандами; законопроект № 48 2024 года, вводивший 12 новых составов преступлений; декрет № 23 от 24 февраля 2026 года об ужесточении оборота ножей и введении daspo urbano; законопроект от 14 июля 2026 года, лишавший преступников права требовать компенсацию ущерба в гражданском порядке; и законопроект с «нормами anti maranza» от 23 июля 2026 года, изменяющий правила привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.