Главное в материале

  • На референдуме в Альберте 10 вопросов: иммиграция, доступ к госуслугам, конституционные полномочия и вопрос о начале процесса отделения
  • Премьер Даниэль Смит голосовала за сохранение в Канаде, но призывает поддержать девять вопросов об автономии; Марк Карни против всех десяти
  • По опросу Ipsos (18–22 сентября), 70% альбертцев хотят остаться в Канаде, 20% — за обязательный референдум об отделении, 14% проголосовали бы за выход

Референдум и высокая явка

Жители Альберты в начале недели досрочно голосуют на провинциальном референдуме, где им предстоит ответить на десять вопросов «да/нет» об иммиграции, государственных услугах, конституционной реформе и будущем провинции в составе Канады. По данным пресс-секретаря Elections Alberta Мишель Гёрни, о которых сообщило CTV News, в первый день досрочного голосования проголосовали более 174 тысяч человек, во второй — более 186 тысяч. Для сравнения: средняя дневная явка на досрочном голосовании на провинциальных выборах 2023 года составляла около 151 тысячи человек. Голосование в основной день откроется в 9 утра в понедельник.

Что в бюллетене

Первый вопрос спрашивает, должна ли Альберта взять больше контроля над иммиграцией, чтобы снизить её объёмы, отдавать приоритет экономическим мигрантам и предоставлять альбертцам первоочередное право на новые рабочие места. Иммиграция находится в совместном ведении Оттавы и провинций, поэтому Альберта не может изменить её в одиночку. Три вопроса касаются доступа к государственным услугам: предлагается ограничить программы вроде здравоохранения и образования гражданами, постоянными резидентами и лицами со «статусом, одобренным Альбертой»; ввести для временных резидентов 12-месячный срок ожидания социальной поддержки; ввести для них плату за здравоохранение и обучение. Правительство не определило, что означает «одобренный Альбертой» статус; критики говорят, что эти меры могут противоречить Хартии прав и свобод. Пятый вопрос предлагает требовать у избирателей подтверждения гражданства — голосовать и так могут только граждане, а случаев голосования не имеющих права зарегистрировано очень мало. Вопросы с шестого по девятый касаются совместной с другими провинциями поправки Конституции: чтобы судей провинциальных высших судов назначали провинции, а не Оттава; упразднить Сенат; позволить провинциям отказываться от федеральных программ, сохраняя финансирование; придать провинциальным законам приоритет над федеральными в провинциальных или совместных сферах. Большинство изменений требуют одобрения семи провинций с половиной населения плюс парламента, а упразднение Сената — всех провинций. Ни один другой премьер не поддержал предложения о Сенате, судьях или праве на отказ. Десятый вопрос предлагает выбор между оставлением в Канаде и началом юридического процесса к обязательному референдуму об отделении — напрямую он не спрашивает, должна ли Альберта выйти из состава страны.

Предыстория и позиции лидеров

Голосование происходит на фоне десятилетий западных обид и ощущения отчуждения от Оттавы. Премьер Альберты Даниэль Смит ранее возлагала вину на прошлые федеральные правительства за ущерб нефтетопливной отрасли, от которой зависит провинция. Ставку имеют и финансово-конституционные полномочия: «право расходов» Оттавы позволяет ей привязывать условия к финансированию провинций — примером служат средства на здравоохранение по Закону о здравоохранении Канады; вопрос об отказе от программ направлен именно против этого. Смит объявила девять вопросов в феврале, а десятый добавила в мае после конкурирующих гражданских петиций и судебного решения против сепаратистской. Смит говорит, что хочет, чтобы Альберта осталась в Канаде, и сообщила, что сама так проголосовала на досрочном участке. Девять остальных вопросов она представляет как способ добиться большей автономии, указывая на энергетическое соглашение с Оттавой и работу над новым трубопроводом к западному побережью. Она заявила, что при её премьерстве второго референдума об отделении не будет, если избиратели выберут остаться. Премьер-министр Марк Карни в четверг в Калгари призвал избирателей остаться в конфедерации и отклонить также остальные девять вопросов: «Трудно представить худшее время для референдума», — сказал он. В пятницу он должен выступить на ралли «Forever Canadian» в Эдмонтоне. Лидер консерваторов Пьер Полиев, представляющий округ в Альберте, заявил, что его фракция будет агитировать за сохранение провинции в составе Канады. Лидер оппозиционной НДП Нахид Ненши также призывает отклонить девять предложений и остаться. Лидер сепаратистов Альберты Джеффри Рат заявил, что они «никогда не сдадутся».

Опросы и правовые ограничения

Опрос Ipsos, проведённый 18–22 сентября, показал, что 70% альбертцев хотят остаться в Канаде, 20% — за обязательный референдум об отделении, а 14% проголосовали бы за выход. Альберта не может выйти из состава Канады в одностороннем порядке: судья в этом году отклонил сепаратистскую петицию, постановив, что отделение нарушит договорные права коренных народов. Правительство и организатор петиции подали апелляцию. Карни заявил в мае, что Оттава изучает вопрос об отделении в рамках Закона о ясности — федерального закона о выходе из состава, принятого после референдума в Квебеке 1995 года. Вожди коренных народов по договорам 6, 7 и 8 единогласно вынесли вотум недоверия правительству Альберты ранее в этом году, сославшись на сепаратистское движение и невыполненные договорные обязательства.