Главное в материале

  • Зеленский запросил у ЕС дополнительно 70 млрд евро на 2026 год; лидеры поручили Еврокомиссии подготовить предложение
  • Переговорный документ ирландского председательства о сокращении бюджета на 141 млрд евро признан мёртвым; новый компромисс готовит Антониу Кошта к саммиту 26 ноября
  • Лидеры осудили дизельную сделку Трампа с Путиным; Болгария её поддержала

Единство вокруг Украины на фоне конфликта с Трампом

Лидеры стран ЕС собрались в Брюсселе в четверг и пятницу с повесткой, включавшей долгосрочный бюджет, поддержку Украины, миграцию, энергетику и отношения с Китаем. Главной темой второго дня стал конфликт между президентом Украины Владимиром Зеленским и президентом США Дональдом Трампом. Лидеры ЕС продемонстрировали единство вокруг Зеленского и пообещали сохранять санкции, пока Россия продолжает полномасштабное вторжение. Они осудили дизельную сделку, заключённую Трампом с Владимиром Путиным, хотя премьер-министр Болгарии из общего строя вышел и сделку поддержал. Трамп тем временем заявил, что с Зеленским иметь дело «сложнее», чем с Путиным, потребовал новых выборов в Украине и назвал удары Киева по российским НПЗ «позором». Зеленский в ответ сказал: «Я исключительно защищаю интересы Украины и украинского народа. На нас напали, нас окупировали, наших людей убивали. Логично, что мы имеем право на самооборону».

Запрос на 70 млрд евро и сложный поиск финансирования

В своём выступлении Зеленский попросил дополнительно 70 млрд евро финансовой и военной помощи на следующий год для противодействия эскалации России. Этот запрос ломает прежние планы союза, по которым прошлогодний кредит в 90 млрд евро должен был покрыть потребности 2026 и 2027 годов. Лидеры поручили Еврокомиссии подготовить предложение по закрытию финансового разрыва Киева. По оценке Euronews, задача будет непростой: растущая стоимость заимствований делает совместный долг непопулярным, замороженные российские активы, к которым Зеленский вновь призвал обратиться, остаются политически спорными, а двусторонние взносы грозят переложить бремя на несколько богатых стран.

Бюджет ЕС: компромисс передан Коште

Обсуждение следующей многолетней финансовой рамки (MFF) в четверг, как и ожидалось, почти не продвинулось: «бережливые» страны-доноры и «друзья сплочённости» с юга и востока окопались на позициях. Переговорный документ ирландского председательства, предлагавший сократить бюджет на 141 млрд евро, официально признан утратившим силу. Переговоры возглавит председатель Европейского совета Антониу Кошта, который в ближайшие недели представит новый компромисс — ожидается, что к специальному саммиту 26 ноября, за несколько дней до выборов в Испании. От Кошты ждут работы по трём направлениям: минимизация национальных взносов, переработка пакета общеевропейских налогов с опорой на предложения Европарламента и восстановление урезанных инструментов гибкости. При этом лидеры обеих сторон открыто заявляют, что не чувствуют необходимости договариваться до конца года, что, по мнению опытных переговорщиков, рискованно: провал сделки в декабре отодвинул бы переговоры за электоральный сезон, способный изменить политическую карту Европы.

Миграция: сближение Рима и Мадрида и жёсткая риторика

Миграция вновь стала одной из самых конфликтных тем после июньской перепалки между Педро Санчесом, с одной стороны, и Джорджей Мелони с Метте Фредериксен — с другой. На этот раз Италия и Испания, по-видимому, сделали первый шаг к урегулированию пограничного спора, возникшего после серии взаимных проверок на фоне кризиса в Сеуте: временный пограничный контроль Италии, который должен был истечь вечером в четверг, продлили на неделю, синхронизировав с испанским сроком до 22 октября, к которому министрам внутренних дел двух стран предстоит согласовать заменяющие меры. Фредериксен при этом раскритиковала план Санчеса легализовать статус 600 000 мигрантов: «Я попросила Европейскую комиссию изучить, что происходит, когда одна страна делает почти полную противоположность тому, что делаем мы остальные». Мелони, Фредериксен и премьер Нидерландов Роб Йеттен провели неформальный завтрак с 17 другими лидерами для обсуждения «инновационных решений»; растёт поддержка чрезвычайных мер, позволяющих приостанавливать приём заявлений на убежище во время кризисов. Италия, Дания и Польша добивались включения в выводы формулировки о недопущении «мер, создающих стимулы для нелегальной миграции», однако в финальном тексте содержится лишь призыв к Комиссии координировать с государствами действия «по всем видам инструментализации».

Китай: требования новых торговых инструментов

По вопросу «макроэкономических дисбалансов» — формулировке, позволяющей не называть Китай напрямую, — лидеры сохранили курс, несмотря на сделку Еврокомиссии с Пекином об ограничении импорта гибридных автомобилей. За обедом в четверг они потребовали от Комиссии подготовить набор инструментов торговой защиты, включая защитные меры с квотами и тарифами, для химической и машиностроительной отраслей на фоне торгового дефицита ЕС с Китаем около 360 млрд евро. По данным китайской таможни, китайский экспорт в ЕС за год вырос на 25%. Если квоты на автомобили были согласованы с Пекином, то лидеры призвали ввести односторонние защитные меры «без промедления». Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил: «Конкуренция должна быть честной. Мы создадим инструменты против использования избыточных мощностей, против высоких субсидий, против заниженных валют. Этот набор станет шире. Он будет применяться по мере необходимости». Урсула фон дер Ляйен сообщила, что Комиссия приступает к работе над таким инструментом, но неясно, будет ли он готов до конца года. Также разрабатываются механизм диверсификации поставщиков стратегической продукции и механизм солидарности для стран, пострадавших от возможных ответных мер Китая.

Энергетика: спор о ценах и системе торговли выбросами

В четверг лидеры затянули дискуссию об энергетике: Вышеградская четвёрка (V4) и Италия потребовали изменить выводы саммита, призвав Комиссию предложить меры против краткосрочных скачков цен на электроэнергию и пересмотреть предложенную систему торговли выбросами (ETS). Инициативу V4, Италии и, в меньшей степени, Греции объясняют одними из самых высоких в Европе энергозатрат; другие страны в итоге призвали к скоординированному общеевропейскому ответу на энергетический кризис. Попытка пересмотра ETS вызвала отпор Финляндии, Дании и Швеции — система обязывает компании платить за выбросы и стимулирует инвестиции в устойчивое развитие. Премьер Чехии Андрей Бабиш, напротив, раскритиковал углеродный налог, обвинив его в подрыве конкурентоспособности Европы и росте цен на энергию ради выгоды рыночных спекулянтов. «Весь день на уровне лидеров мы занимались правками по техническому вопросу. Это не приводит ни к каким новым мерам, которые реально помогли бы государствам-членам», — посетовал один чиновник ЕС. По данным Euronews, Рим и V4 понимают, что им не хватает квалифицированного большинства для пересмотра правил углеродного рынка, и цель состояла в сигнале внутренней аудитории о борьбе с ростом цен.