Главное в материале

  • Переговоры о бюджете ЕС зашли в тупик: Коста готовит компромиссный текст до саммита 26 ноября
  • Италия и Вишеградская группа требуют отложить углеродный рынок ETS2 до 2030 года
  • Зеленский прибыл в Брюссель: Украина, по данным CNN, исчерпала ракеты-перехватчики для Patriot

Бюджетные переговоры зашли в тупик

Переговоры о следующем семилетнем бюджете ЕС зашли в новый тупик: лидеры на саммите в четверг подтвердили приверженность своим «красным линиям», и ряд стран теперь отвергают предполагаемый декабрьский срок. После безрезультатного саммита председатель Европейского совета Антониу Коста взял бюджетные переговоры на себя: он намерен учесть отзывы государств-членов и в ближайшие недели представить новый компромиссный текст. Компромисс будет искать иную логику, чем предложение Ирландии, которое встревожило Брюссель сильным урезанием резервных фондов так называемого механизма ЕС. Чиновники считают, что уроки прошлых лет (COVID, Украина, энергетический кризис, изменение климата) оправдывают оставление значительной части средств нераспределёнными. Ещё один приоритет Косты — «новые собственные ресурсы», общеевропейские налоги для пополнения общего бюджета. Специальный саммит по бюджету пройдёт 26 ноября; компромисс должен быть предложен до этой даты. По данным Euronews, Коста месяцами повторял, что лидеры должны единогласно согласовать бюджет не позднее декабря, иначе не хватит времени на законодательную работу к 1 января 2028 года. Лидеры же говорят, что предпочитают качество скорости. Противостояние идёт между «бережливыми» странами, требующими сокращений (наиболее радикальны Германия и Швеция), и «друзьями сплочённости», среди которых Испания и Италия заинтересованы в аграрных фондах, а Прибалтика — в расходах на оборону. Франция не выбрала сторону. Предложение по бюджету составляет 2 триллиона евро и вызывает критику «бережливых» стран: канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что сегодня «ни один член не может себе позволить вносить взносы в бюджет Европейского союза в таких масштабах». Пресс-конференция первого дня саммита была отменена из-за затянувшихся дебатов. Депутат Европарламента Зигфрид Мурешан (Румыния/EPP) предупредил, что без учёта требований Парламента не удастся получить абсолютное большинство: даже при поддержке всех правящих партий бюджет получил бы лишь 270 голосов, на 91 меньше необходимого.

Энергетика — самый спорный вопрос саммита

Энергетика стала самой острой темой саммита. После трёх часов дебатов дипломаты всё ещё согласовывали итоговые выводы, при этом Италия и Швеция оказались по разные стороны, по данным двух дипломатов. Рим поддерживает четыре страны Вишеградской группы — Словакию, Венгрию, Чехию и Польшу — в требовании отложить следующую систему торговли выбросами (ETS2) до 2030 года. Они утверждают, что условия для введения системы в 2028 году изменились из-за войны на Ближнем Востоке. По словам одного дипломата, саммит рискует завершиться без согласованных выводов по одному из самых политически чувствительных вопросов. По данным нескольких дипломатов Euronews, план Вишеградской группы, вероятно, потерпит неудачу: один из них сказал, что предложенные поправки «никогда не получат необходимого единогласия», а другой отметил, что вопрос вынесен на Европейский совет, потому что в Совете по окружающей среде на это нет большинства. ETS2 — новый углеродный рынок, который с 2029 года охватит топливо для дорожного транспорта и зданий; он уже переносился из-за опасений о социальном воздействии, так как неизбежно повысит счета за энергию. Премьер Финляндии Петтери Орпо заявил: «Что касается энергетики, то очевидно, что нам нужны краткосрочные меры, чтобы гарантировать низкие цены на энергоносители для населения и предприятий. Но при этом мы должны соблюдать климатические цели». Тем временем премьер Болгарии Румен Радев удивил коллег, поддержав дизельное соглашение Трампа с Путиным: «Мы приветствуем любой шаг, направленный на снижение цен на топливо и обеспечение нашей конкурентоспособности».

Торговля с Китаем и новые инструменты защиты

Лидеры обсудили рекордно высокий торговый дефицит ЕС с Китаем — 360 млрд евро в год (около 1 млрд евро в день), при том что китайский импорт вырос на 25% за прошлый год по данным китайской таможни. На обеде с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен государства-члены, по данным Euronews, добивались импортных квот для защиты химической промышленности и промышленного машиностроения — секторов, наиболее пострадавших от китайской конкуренции. На прошлой неделе ЕС и Китай заключили сделку: введены страновые квоты, разрешающие 350 000 китайских гибридных автомобилей ежегодно в течение четырёх лет с фиксированной корректировкой 6%. Пекин также согласился ослабить лицензионные требования на экспорт редкоземельных металлов и отменить пошлины на европейские автозапчасти, оливковое масло и обувь — почти на 4 млрд евро экспорта; Еврокомиссия оценила экономию на пошлинах минимум в 225 млн евро. Однако экспорт китайских автомобилей стоит лишь 15 млрд евро на фоне дефицита в 360 млрд. Коста призвал «нарастить ориентированный на результаты диалог с международными партнёрами», добавив, что «европейские компании должны конкурировать в справедливых условиях». Франция и Германия на прошлой неделе призвали Комиссию разработать новый инструмент для быстрого реагирования на рыночные искажения — меры могут вплоть до перекрытия Китаю доступа на рынок ЕС. Старший чиновник ЕС сообщил, что Комиссия до конца года представит инструмент диверсификации поставщиков и механизм солидарности для стран, пострадавших от китайских контрмер. В итоговых выводах саммита Китай почти никогда не упоминается по имени — вместо этого используется формулировка «макроэкономические дисбалансы».

Украина: прибытие Зеленского и дефицит ракет Patriot

Украина формально не значилась в повестке четверга, но лидеры обсудят её в пятницу в присутствии президента Владимира Зеленского, который прибыл в Брюссель в четверг вечером. Он провёл двусторонние встречи с генсеком НАТО Марком Рютте, а затем с премьером Польши Дональдом Туском, президентом Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министрами Бельгии Бартом Де Вевером и Дании Метте Фредериксен. С Рютте обсуждались военная помощь, энергетическая безопасность и вступление Украины в ЕС; Рютте заявил о важности «энергетического перемирия» и поддержки через механизм PURL. Встреча прошла на фоне опасений, что США могут прекратить продажи оружия и обмен разведданными в ответ на удары Киева по российским НПЗ; чиновники НАТО настаивают, что этого пока не произошло. Москва отвергла идею энергетического перемирия: глава МИД Сергей Лавров заявил, что «не будет перемирия, чтобы вернуть его в чувство и перевооружить». Зеленский сообщил, что с полуночи среды Россия запустила около 1000 дронов, обвинив Москву в игнорировании призывов Трампа снизить интенсивность ударов. По данным CNN со ссылкой на источник, Украина исчерпала ракеты-перехватчики для систем Patriot, что делает её уязвимой к российским баллистическим ракетам; Зеленский подчеркнул срочную потребность в перехватчиках и боеприпасах для F-16 на фоне ограничений работы Starlink. Туск после встречи заявил: «Мы не просто соседи. Мы друзья, которые могут рассчитывать друг на друга в трудные времена. И никто никогда этого не изменит». Зеленский поблагодарил Туска за позицию по санкциям. Отношения двух стран ухудшились ранее в этом году после переименования Зеленским воинской части в честь УПА, которую Варшава считает ответственной за massacres поляков в Волыни и Восточной Галиции. Тем временем украинский парламент принял пакет законов, необходимых для разблокировки транша помощи ЕС в 3,7 млрд евро в рамках кредита на 90 млрд евро; транш ожидался в сентябре, но задержался из-за дважды отклонённого законопроекта об отмене беспошлинного ввоза международных посылок. Министр финансов Сергей Марченко заявил, что «несмотря на войну, Украина продолжает выполнять реформы и свои обязательства». Еврокомиссия подтвердит платёж в ближайшие дни.