Главное в материале

  • Еврокомиссия предлагает сделать бессрочное одобрение пестицидов (включая глифосат) нормой вместо действующих с 2011 года ограничений в 15 лет
  • Более 500 экспертов в сентябре подписали открытое письмо с требованием приостановить рассмотрение реформы; 7 октября эксперты ООН призвали проверить её соответствие международному праву прав человека
  • С 2011 года в ЕС в результате периодических проверок запрещены 56 действующих веществ, включая хлорпирифос

Что предлагает Еврокомиссия

В рамках курса на «упрощение» законодательства о сельском хозяйстве и безопасности пищевых продуктов Еврокомиссия предложила ослабить правила применения пестицидов и гербицидов. По действующим с 2011 года нормам основные действующие вещества пестицидов одобряются на ограниченный срок — не более 15 лет. По новой схеме бессрочное одобрение, включая спорный глифосат, связываемый с раком и уничтожающий почти всю растительность, станет правилом по умолчанию, а проверки безопасности будут проводиться лишь в исключительных случаях, причём ответственность ляжет на регуляторы, а не на промышленность. Комиссия объясняет цель снижением издержек, упрощением работы ведомств и поддержкой конкурентоспособности фермеров.

Аргументы сторонников реформы

Комиссия утверждает, что реагирует на жалобы фермеров и агропромышленности. В совместном заявлении мая, подписанном 19 продовольственными ассоциациями, включая лоббирующую пестициды CropLife Europe, говорилось, что сложные процедуры ставят фермеров «без эффективных решений для защиты урожая», угрожая продовольственной безопасности. Пресс-служба комиссии назвала систему периодического продления «неустойчивой», сославшись на «хронические задержки» и «бутылочные горлышки» в одобрении новых, более устойчивых продуктов. Итальянский евродепутат от правоцентристов Херберт Дорфманн, сораппортер по переговорам, отметил многолетние задержки в одобрении новых, в том числе более экологичных пестицидов, и поддержал комиссию, заявив, что ЕС нужно «открыть систему для инноваций». Он намерен вынести предложение парламента на голосование до конца года. На переговорах страны-члены предложили ограничить бессрочные разрешения «низкорисковыми веществами», а для остальных продлить первичное одобрение до 15 лет и продления — максимум до 25 лет.

Возражения учёных и экспертов ООН

Экологи и медики предупреждают, что риски для здоровья и окружающей среды замалчиваются. В сентябре более 500 экспертов из стран ЕС подписали открытое письмо с призывом к Европарламенту приостановить рассмотрение реформы и провести независимое расследование её последствий. 7 октября эксперты ООН по правам человека поддержали требование полной проверки того, не нарушает ли реформа международные обязательства ЕС, особенно в отношении сельхозработников и детей. Пестициды загрязняют воду и почвы, способствуют утрате биоразнообразия и отравляют животных выше по пищевой цепи. Европейское агентство окружающей среды заявило, что «пока невозможно оценить бремя болезней» от текущих уровней воздействия, однако воздействие химических пестицидов связывают с различными видами рака, хроническими болезнями дыхания, неврологическими расстройствами, задержками развития, проблемами с фертильностью и поведением. По опросу 2014–2021 годов, 84% образцов мочи детей и взрослых в пяти европейских странах содержали остатки двух и более пестицидов.

Опыт запретов и позиция экспертов

Экотоксиколог из Лейденского университета Мартина Вийвер заявила в Европарламенте, что эксперты «глубоко обеспокоены» тем, что план «ослабит, а не усилит» защиту, и подчеркнула: «Регуляторная система должна оставаться способной исправлять вчерашние решения завтрашними знаниями». Саломе Ройнель из брюссельской неправительственной организации Pesticide Action Network Europe отметила, что вред пестицидов часто становится понятен лишь спустя годы: с 2011 года в ЕС в результате периодических проверок запрещены 56 действующих веществ, включая инсектицид хлорпирифос, связанный с вредным воздействием на развитие мозга детей.

Обвинения в лоббизме и альтернативные идеи

Ройнель заявила, что «очевидно некоторое совпадение» между предложениями институтов ЕС и требованиями пестицидного лобби. Это перекликается с докладом группы Corporate Europe Observatory, утверждавшей, что Дорфманн и другие депутаты «скопировали» требования индустрии в свои предложения. Дорфманн отрицал влияние лоббистов, сказав, что встречался «с обеими сторонами — промышленностью и экологическими ассоциациями», и подчеркнул: «Главная цель — не удерживать старые продукты на рынке, а вывести на рынок новые», включая ускоренное одобрение экологичных средств биоконтроля. Вийвер поддерживает идею «зелёной полосы» для биопрепаратов при сохранении проверок безопасности. Ройнель также поддерживает ускорение для биоконтроля, но настаивает, что это должно сопровождаться финансовой поддержкой, мониторингом и обучением, а также сохранением ограничений на более вредные химические пестициды: «Если фермеры завтра получат лёгкий доступ к синтетическим пестицидам, у них не будет стимула переходить на биоконтроль».