Главное в материале
- Зеленский запросил у ЕС минимум €70 млрд дополнительно на 2026 год: $32,6 млрд на бюджет и $45 млрд на армию
- Основной вариант — расширение совместного кредита €90 млрд, но стоимость заимствований выросла
- Использование российских активов на €210 млрд блокирует Бельгия; Венгрия, Словакия и Чехия не участвуют в кредите
Запрос Киева и реакция Брюсселя
Евросоюз ищет дополнительные €70 млрд для Украины на следующий год, поскольку эскалация российских атак сделала существующие планы финансовой поддержки недостаточными. На двухдневном саммите ЕС президент Украины Владимир Зеленский заявил, что война в 2026 году обойдётся в €155 млрд, и попросил «минимум €70 млрд больше» на оборону, оружие и устойчивость, пообещав, что эти средства помогут удержать Россию. По его словам, деньги пойдут в том числе на наращивание внутреннего производства дронов. Киев неделями предупреждал о потребности в $32,6 млрд на бюджет и $45 млрд на вооружённые силы — в сумме около €70 млрд. Брюссель сначала воздерживался от комментариев, но после технических переговоров принял эту оценку и признал, что деньги необходимо найти. Лидеры поручили Еврокомиссии проработать варианты закрытия дефицита, который оказался значительно больше ожидавшегося.
Контекст существующей поддержки
До сих пор поддержка ЕС строилась вокруг кредита на €90 млрд, согласованного лидерами в декабре. Он должен был покрыть две трети финансовых и военных потребностей Украины на 2026–2027 годы, остальные — другие союзники. Комиссия разрабатывала кредит исходя из предположения, что война завершится в 2026 году, однако Москва усилила наступление, включая дневные удары по экономике Украины. €70 млрд добавятся к €45 млрд, которые ЕС планирует выделить по действующему кредиту, и нескольким миллиардам евро из других программ. Брюссель подчёркивает, что новая сумма станет «совместным усилием» с другими союзниками — Великобританией, Норвегией, Канадой и Японией. Представитель Комиссии заявил, что партнёры должны «выступить с обязательствами и выполнить их». Неясно, какую часть суммы предоставит ЕС и как быстро деньги нужны Киеву: прежняя схема «две трети — одна треть» не сработала.
Вариант совместных заимствований
По словам дипломатов и чиновников, наиболее вероятным вариантом выглядит выпуск нового совместного долга ЕС на финансовых рынках — возможно, расширение действующей кредитной линии. Блок с рейтингом AAA стал востребованным эмитентом после пандемии COVID-19; за масштабные заимствования выступал и Марио Драги. Однако с декабря финансовые условия ухудшились: стоимость заимствований выросла из-за высоких цен на нефть, растущего госдолга и спроса на расходы по ИИ. Особенно пострадали страны с высокой задолженностью: Бельгия занимает под ставки уровня Греции, Франция — дороже Италии. Доходность 10-летних облигаций ЕС выросла с 2,8% в январе до 3,44% в сентябре. Представитель Комиссии отметил, что относительная позиция блока не ухудшилась и он остаётся «чрезвычайно конкурентоспособным эмитентом». Если совместные заимствования станут основным вариантом, ряд стран, как ожидается, откажется участвовать: Венгрия, Словакия и Чехия уже исключены из кредита €90 млрд. Премьер Словакии Роберт Фицо сообщил, что договорился с венгерским коллегой Петером Мадьяром сохранять эту политику. Вероятным воздерживающимся называют и Болгарию, чей премьер Румен Радев критикует военную помощь Украине. Переговоры будут идти параллельно с борьбой за следующий долгосрочный бюджет ЕС и в преддверии президентских выборов во Франции, где фаворит Марин Ле Пен пообещала прекратить всю помощь Украине.
Спор о замороженных активах России
Альтернативный вариант — использование иммобилизованных активов Центробанка России на €210 млрд на территории ЕС. В августе дебаты возобновили Швеция, Нидерланды, Испания и Польша; поддержку выразили скандинавские и прибалтийские страны, Германия и Ирландия. Прошлогодний план направить активы в беспроцентный кредит Украине провалился из-за сопротивления Бельгии, где в депозитарии Euroclear хранится €185 млрд этих активов. Премьер Барт Де Вевер называл использование активов конфискацией с катастрофическими последствиями для страны и требовал полной взаимизации рисков и неограниченных гарантий. Лидеры тогда отказались от идеи и выбрали совместный долг. Сторонники использования активов не оставили замысел; Зеленский предупреждал, что если Европа их не задействует, Россия попытается их вернуть, и назвал это одной из целей Москвы. По сообщениям, США предлагали частично высвободить активы как стимул для России к мирным переговорам, но европейцы отклонили этот план. На саммите Де Вевер по собственной инициативе заявил, что его возражения неизменны, и предложил держать средства заблокированными до конца войны, чтобы исключить вмешательство Москвы или Вашингтона. По данным Euronews, участники саммита сочли шансы активов на успех низкими; Франция и Италия по-прежнему считаются скептиками. Бельгия против и перевода активов из Euroclear в депозитарий под управлением ЕС. Посол ЕС на Украине Катарина Матернова сказала Euronews, что вопрос будет подниматься снова и в итоге может найти решение, но «не в краткосрочной перспективе».
