Главное в материале

  • Берлин предложил посредничество и добивается, чтобы двусторонние споры Хорватии и Черногории не остановили расширение ЕС
  • Хорватия передала список из восьми претензий, связанных с наследием югославских войн 1990-х: имущественные требования и спорные границы
  • Цель Черногории — стать 28-м членом ЕС к 2028 году; срыв может ударить по кандидатствам Албании, Молдовы и Украины

Берлин вмешался в спор Загреба и Подгорицы

Германия обратилась к Хорватии с требованием конструктивно урегулировать двусторонние разногласия, которые угрожают сорвать вступление в ЕС Черногории — наиболее продвинутого кандидата на вступление. Об этом Euronews сообщили четыре чиновника, непосредственно знакомых с ситуацией. Ранее на этой неделе Загреб разослал список из восьми пунктов претензий, которые требует решить до завершения вступительного процесса Подгорицы. Берлин недавно предложил посредничество, но оно пока не реализовано: правительство канцлера Фридриха Мерца позиционирует себя как честного посредника, опасаясь, что нерешённые двусторонние проблемы поставят под угрозу процесс расширения.

Позиции сторон

«Есть вопросы, о которых мы сигнализируем нашим черногорским соседям годами», — заявил премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович журналистам перед саммитом Европейского совета в Брюсселе в четверг. По его словам, за последние два года «не было никакого прогресса», а Хорватия была «крайне конструктивной» в переговорах с Черногорией. Загреб утверждает, что поднятые вопросы давние и что он выдвинул лишь несколько символических требований, указывая, что расследование военных преступлений и репарации жертв — цели, которые Подгорица должна выполнить для закрытия переговорных глав. Критики, напротив, обвиняют Загреб в том, что он поднял споры в последний момент для максимального давления на Черногорию.

Давление ЕС и роль других стран

В последние недели Еврокомиссия участвует в переговорах между двумя странами, а ряд государств-членов работает над тем, чтобы расширение не застопорилось из-за двусторонних вопросов. Франция хочет избежать осложнений с расширением по внутриполитическим причинам, Люксембург выступает против использования вступительного процесса для решения двусторонних проблем. Все три правительства — Германии, Франции и Люксембурга — активно беседуют с Хорватией, но самое сильное давление исходит от Берлина. Глава европейской дипломатии Кая Каллас публично раскритиковала позицию Хорватии, заявив на полях Европейского совета, что вступительный процесс не должен быть захвачен двусторонними вопросами.

Ставки для всего расширения ЕС

Споры в основном связаны с наследием югославских войн начала 1990-х — имущественными претензиями и оспариваемыми границами. Они угрожают амбиции Черногории стать 28-м членом ЕС к 2028 году и первой страной, вступающей по действующей методологии расширения. Чиновники ЕС опасаются, что настроения могут быстро повернуться против расширения, если вступление Черногории не будет завершено скоро: в следующем году в ключевых странах пройдёт серия выборов, включая Францию, где фаворитом президентской гонки считается скептик расширения Марин Ле Пен. Срыв вступления Черногории, по оценкам, может пагубно сказаться на других «лидерах» — Албании, Молдове и, прежде всего, Украине, чья заявка, вероятно, будет связана с будущими переговорами о мире с Москвой.

Геополитический контекст и роль Германии

Германия продвигает новые форматы расширения ЕС, включая особый статус «ассоциированного кандидата» для Украины, идею «постепенной интеграции» стран-кандидатов и усиленные демократические гарантии для новичков. Черногория в этом году председательствует в Берлинском процессе — межправительственной инициативе 2014 года по региональному сотрудничеству стран Западных Балкан — и в последние месяцы тесно работала с Берлином в этом формате. Чиновники ЕС расценивают шаг Германии по двустороннему вопросу как Берлин, берущий процесс на себя. По данным издания, Германия считает, что время двигаться вперёд со вступлением Черногории — с учётом усилий Подгорицы и геополитической обстановки, в которой Брюссель всё активнее использует расширение для привязки соседей к Западу на фоне роста напряжённости с Россией.