Главное в материале

  • План включает форум лидеров, протокол экстренного реагирования по образцу статьи 4 НАТО и инструмент совместных военных инвестиций
  • Ожидаемое участие: 27 стран ЕС, а также Великобритания, Норвегия, Украина и Канада
  • У идеи пока нет правовой базы, правил членства, бюджета или даты запуска

Новая инициатива Брюсселя

Еврокомиссия намерена создать Совет безопасности ЕС для лучшей подготовки блока к саботажу и внешним угрозам. В речи о состоянии Союза президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала план как ответ ЕС на саботаж, кибератаки и вторжения дронов со стороны России. «Европе нужен собственный контргибридный playbook», — заявила она.

Не новая идея

Как отмечает Euronews, идея не нова: её выдвигал президент Франции Эммануэль Макрон в 2017 году, а Франция и Германия поддержали её в декларации 2018 года.

Три компонента плана

План объединяет три предложения: форум лидеров для выработки стратегии, протокол экстренной безопасности (Emergency Security Protocol) для быстрого реагирования на гибридные угрозы и инструмент стратегических возможностей (Strategic Enablers Instrument) для инвестиций в совместные военные возможности.

Формат и отношения с НАТО

Совет будет действовать наряду с НАТО; ожидается, что в него войдут 27 стран ЕС, а также Великобритания, Норвегия, Украина и Канада. Протокол чрезвычайного реагирования, смоделированный по статье 4 НАТО, позволит стране, подвергшейся атаке, созвать встречу всех 27 для координации атрибуции, санкций и дипломатического ответа. Брюссель подчёркивает, что план не является конкурентом НАТО, которое занимается коллективной обороной.

Критика и статус

Эксперты и критики считают, что проблема — в отсутствии полномочий по принятию решений, а не в форматах встреч: у ЕС уже есть Hybrid Toolbox, группы быстрого реагирования и кризисный механизм IPCR. По их предупреждению, без реформы правила единогласия Совет рискует стать ещё одним форумом без реальной власти. На данный момент у инициативы нет правовой базы, правил членства, системы голосования, бюджета или даты запуска; подробности ожидаются в предстоящей Стратегии безопасности ЕС.