Главное в материале
- Новая стратегия ЕС по Арктике построена вокруг четырёх приоритетов: безопасность, климат, экономика и люди
- Планируются пилот арктического наблюдения в 2027 году, хаб морской безопасности, расширение ледокольного флота и кабель Pan-Arctic Cable
- Эксперт The Arctic Institute назвал документ разрывом с политикой 2021 года
Новый подход: «Северное соседство»
Европейский союз во вторник представил новую арктическую стратегию под названием «Северное соседство Европы: новая стратегия для Арктики». Документ развивает арктическую политику 2021 года, но делает больший упор на наблюдение, защиту критической инфраструктуры, экономическую безопасность и стратегическую автономию. Стратегия строится вокруг четырёх приоритетов: безопасность, климат, экономика и люди. По данным Еврокомиссии, регион меняют рост военной активности, давление на инфраструктуру, изменение доступных маршрутов и растущий экономический интерес, а сама Арктика становится всё более доступной, открывая возможности в возобновляемой энергетике, критическом сырьё, транспорте и цифровой связности.
Рамка сотрудничества и слова фон дер Ляйен
Центральный элемент стратегии — политическая рамка сотрудничества «Северное соседство», призванная укрепить связи между ЕС, государствами-членами, арктическими партнёрами и единомышленниками. Она должна улучшить координацию, поддержать совместные проекты и их финансирование, укрепить связность и обеспечить регулярные высокоуровневые политические контакты, дополняя существующие структуры, включая Арктический совет. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен назвала Арктику «близкой, связанной и критически важной для нашего будущего» и добавила: «С нашей новой стратегией мы инвестируем в более сильную безопасность, устойчивую инфраструктуру и экономические возможности».
Безопасность и инфраструктура
Ключевые инициативы в сфере безопасности: пилотный проект арктического наблюдения в 2027 году для улучшения ситуационной осведомлённости и морского мониторинга, создание хаба морской безопасности для обмена информацией, а также расширение ледокольного потенциала через совместные закупки, разделение ресурсов и технологическое развитие — в сотрудничестве с государствами-членами и арктическими партнёрами, в дополнение к НАТО.
Экономика, связь и наука
В экономической части стратегия делает упор на возобновляемую энергетику, критическое сырьё, транспорт, цифровую связность и устойчивые морские отрасли. Среди предложенных проектов — Pan-Arctic Cable, прямой подводный кабель между Гренландией и Европой с возможным будущим расширением в сторону Канады и Японии, а также инициатива IRIS2 Arctic Connectivity для защищённой спутниковой связи государственного назначения с дополнительными спутниками для расширения покрытия. Предусмотрены также хаб полярных исследований ЕС, объединяющий науку и наблюдение, и инициатива OceanEye с участием Канады и Норвегии для сбора и обмена океанографическими данными в целях улучшения климатических прогнозов и морской безопасности.
Климат и сообщества
Стратегия сохраняет внимание к защите климата и арктическим сообществам: планируется расширение климатических наблюдений, поддержка образования, занятости, развития навыков и социальной интеграции, в том числе через расширение возможностей программы Erasmus+.
Отличия от стратегии 2021 года и оценки
Прежняя арктическая политика, принятая в октябре 2021 года, делала упор на мирное сотрудничество, борьбу с изменением климата и устойчивое развитие; вопросы безопасности присутствовали, но в новом документе они выдвинуты на первый план с конкретными инициативами. Еврокомиссия заявила, что документ отвечает геополитическим, security- и экологическим изменениям после 2021 года, отражая «более сильную геополитическую конкуренцию, растущее давление на критическую инфраструктуру, более быстрое изменение окружающей среды и новую экономическую динамику». Старший научный сотрудник The Arctic Institute Андреас Распотник в опубликованном во вторник анализе назвал Арктику для ЕС не просто внешнеполитическим вопросом, а «внутренней политикой в дипломатическом пальто», отметив, что документ прямо заявляет о «разрыве» с политикой 2021 года. По его словам, эффективность стратегии будет зависеть от достаточных ресурсов, институциональной координации и ясных приоритетов. Комиссия подчёркивает, что Арктика напрямую связана с безопасностью, климатом, процветанием и устойчивостью Европы, где в регионе живут более 500 тысяч граждан ЕС.
